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指导思想
  按照全省转型综改试验区建设的总体要求,立足晋城的资源、区位、生态三大优势,以深化改革、扩大开放为突破口,以招商引资为着力点,以产业转型为核心,突出产业转型这个重点,突显“对接上海、融入中原”这个亮点,同步推进生态修复、城乡统筹、民生改善,加快体制机制创新,建设转型综改试验先行区示范区,争当全省转型跨越发展排头兵。

行动目标
  到2012年底,在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域实现整体突进、重点突破,首批标杆项目全部开工。煤炭资源就地转化率达到35%以上;研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到1.38%...

一市两县:省试点县--高平市 市试点县--泽州县
一市两园:产业转型园--晋煤集团高硫煤洁净利用循环经济工业园
      科技创新园--晋城市新能源科技创新园

保障措施
一、加强上下协调配合                 
二、建立考核评价体系和“倒查倒逼机制”

行动任务
一、紧紧围绕四大任务,以产业转型为重点,以“对接上海、融入中原”为亮点,走出资源型经济转型的“晋城路径”
产业转型:改造提升“四大资源类传统产业”、培育壮大“四大非资源类新兴产业”。
生态修复:大力推进节能减排、加大生态建设力度
城乡统筹:加强中心城市建设、推进特色城镇化建设
民生改善:进一步扩大社会就业、加强社会保障体系、加快社会事业发展、着力增加农民收入

二、体制机制创新
--在增强转型推动能力上先行先试            
--在“四化”联动机制上先行先试
--在建设“区域金融中心”上先行先试          
--在缓解“项目瓶颈”上先行先试
--在以煤补农上先行先试                
--在理顺煤层气开发体制上先行先试

   贯彻“两个坚定不移”,就要始终保持干事创业的激情、奋发有为的状态,就要推动各项事业发展谋求新突破、再上新台阶,就要大力完善一级抓一级、层层抓落实的体制机制。 
    先行先试,必须敢行敢试、会行会试、快行快试。敢行敢试就是要解放思想;会行会试就是要因地制宜;快行快试就是要求真务实。 
   先行先试是打开转型大门的“金钥匙”,是探究转型规律的“敲门砖”,是拓展转型空间的“强引擎”,是抢抓转型机遇的“好抓手”。推进先行先试,最首要的是要坚持思想领先,最核心的是要突出产业转型,最关键的是要强化项目支撑,最根本的是要加快改革创新,最紧要的是把工作落到实处。 
    推进转型跨越,市直各部门作用重要、责任重大;创优发展环境,市直各部门义不容辞、责无旁贷。要站在对晋城发展负责、对岗位要求负责、对人民群众负责的高度,不断改进作风、优化服务、创优环境、树立形象,为贯彻“两个坚定不移”贡献力量,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 
    今天的投资力度就是明天的发展速度,今天的投资结构就是明天的产业结构。要开创“十二五”发展新局面,勇当全省转型跨越排头兵,项目建设是最直观、最重要的标志。 
   招商引资是推动发展的重要途径,是转型跨越发展的重要抓手。要海纳百川,既扶内又招外,既抓大又活小,既引资更引智,既注重效益更关注民生,实现内商外商同等待遇,大小项目一起推进,资源资本互利共赢。要眼光长远,算大账讲根本,看当前更看长远,真正做到创优环境、优化服务,筑巢引凤、开明开放。 
   搞好新农村建设,党支部是关键。农村要发展,一定要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,强化基层党的建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。党员干部要率先垂范,创造性地开展工作,立足实际,千方百计促进农民增收。要当好群众的贴心人,搞好干群关系,切实帮助群众解决实际困难和问题,努力把老百姓的事情办好。 
   新农村建设关键是要注重规划、量力而行。最重要的是要发展经济,有限的资金首先要用在发展生产上,通过发展特色产业、高效农业、特色产品,千方百计让老百姓的腰包鼓起来,让农民都有事做、有活干、有收入来源。 
    坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵,坚定不移加快全面建设小康社会步伐。团结带领全市人民,以奋发有为的劲头干事业,以锐意进取的气魄创一流,以立说立行的作风抓落实,奋力开创转型跨越发展新局面。 
   发挥晋城位于山西转型综改试验区、中原经济区和中部崛起三大国家战略交汇点的优势,优化政务和社会环境,持之以恒地加大招商引资和项目推进力度,努力建设山西经济新的增长极,成为山西新型产业重要的支撑基地,在全省转型跨越中有所担当。 
   紧紧围绕先行先试这个关键,善于创新、勇于突破。在方法上确立“开放引领、借力发展”、“瞄准一流、追求三先”、“快行快试、敢行敢试”三个原则;在布局上突出突显“对接上海、挺进中原”这个战略点,突破体制机制这个关键点,突出标杆项目这个着力点;在时间上抓紧“十二五”的前两年工作,在路径上突出“四化联动”,在抓手上突出“十个率”,扎实推进综改试验区建设。 
   要实现跨越的发展目标,前提是要有跨越式的思维方式,跨越式的思维方式,首先要突破既有的条件,在更大的空间中去寻找发展机会,才能实现跨越。 
    “对接上海,融入中原”,是“十二五”开局之年市委、市政府作出的重大战略决策。要以更加开阔的视野,在更高层次、更大空间谋划晋城、创意晋城,真正实现与上海在发展理念、方法步骤上的对接。 
   今天的招商数量决定我市的产业素质和转型质量,今天的投资额度决定我市的跨越脚步和发展速度。 
   领导干部求真务实需要四种能力:学习能力——打求真务实思维之基 ,调查研究能力——谋求真务实成事之道,决策能力——架求真务实通达之桥,落实能力——通求真务实果实之车。 
   工业化、城镇化、农业现代化其本质是要“三化”互动,在互动中实现同步,在互动中实现统筹,在互动中实现协调。反过来说,没有互动就没有同步,没有互动就没有统筹,没有互动就没有协调。 
    着力保持先发优势,着力创优人居环境,着力扩大开放引进,着力保障和改善民生,着力创新社会管理,在“四化统筹”中建设转型综改试验先行区示范区,坚定不移争当全省转型跨越排头兵,坚定不移加快全面建设小康社会步伐。 
   要紧紧围绕转变发展方式这条主线,突出关键点,力求在六方面取得重大突破。一是加快经济结构战略性调整,在培育壮大非资源产业上取得重大突破;二是夯实农业农村发展基础,在农业增效、农民增收上取得重大突破;三是统筹城乡和经济社会发展,在市域城镇化上取得重大突破;四是加强环境治理和节能减排,在城乡生态化上取得重大突破;五是加大招商引资和“综改区”先试力度,在项目建设上取得重大突破;六是加强和... 
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