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千方百计保持经济平稳较快增长
经济
2012年08月07日 08:55:24    来源:晋城在线
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    2012年以来,在国内外经济形势更加复杂,经济下行压力加大的形势下,为进一步贯彻中央“稳中求进”总基调,着力扩大内需、稳定外需,积极推进结构调整,加快转变经济发展方式,推动全市经济平稳较快增长。我市根据《山西省人民政府关于保持经济平稳较快增长的若干意见》,结合我市实际,提出了《晋城市人民政府关于保持经济平稳较快增长的若干意见》。

一、全力增加投资

1.加快在建、续建项目实施进度。对交通、水利、市政工程等重要基础设施项目、重大转型标杆项目、重点民生工程项目,加大投入力度,加快施工进度。

 

2.加快项目审批核准步伐。抓住国家稳增长机遇,对重大基础设施、清洁能源、“三农”民生和重大产业等重点项目,要积极做好立项、报批、环评等前期工作,做好与国家、省有关部门和项目单位在立项审批过程中的沟通衔接,积极争取国家、省审批、核准和资金支持。

 

    3.落实促进民间投资发展政策。在加快招商引资项目落地工作的同时,落实好国务院和我省关于鼓励和引导民间投资发展的实施意见,支持我市民间资本有序进入基础设施、公益事业、金融、电信和农田水利等领域。

 

二、积极扩大消费

 

4.完善促进消费政策。继续实施“家电下乡”、“万村千乡市场工程”等政策;启动实施节能产品惠民工程,对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器进行补贴;积极做好全市老旧汽车报废更新补贴工作;积极开展以家具、建材等为主的“幸福暖家促销活动”。

 

5.培育发展新的消费业态。鼓励发展连锁经营向多行业、多业态延伸,推进物流配送、特许经营、电子商务、网络购物等现代流通方式,支持信用消费。大力推进鲜活农产品现代流通体系建设,完善城乡流通网络。推进再生资源回收、家政服务体系等建设试点,扩大循环消费。

 

    6.开展产品促销活动。制定实施积极的营销战略和策略,全面开展促销活动,努力增加销售、促进消费。组织市内企业踊跃参加全国性大型展销会,在北京、上海、广州、太原、郑州等全国性和区域性消费中心建立我市特色产品展示平台,扩大我市特色产品的影响力和销售量。

 

三、努力稳定外需

 

7.鼓励扩大进出口。整合并统筹使用现有的中央及省级外贸发展资金,综合运用财政奖补、融资支持、出口信用保险等措施,鼓励出口企业巩固传统市场、开拓新兴市场,支持企业增加外贸进出口规模、调整外贸结构。鼓励企业引进核心技术、进口关键设备,增强市场竞争力。

 

    8.加强市内外贸代理工作。加快我市综合保税区设立步伐,鼓励市外代理商品出口转回市内,鼓励我市进出口企业在本市办理进出口业务,降低企业成本。

   

9.提供便捷服务。加快海关、进出口检验检疫机构在晋城的设立。认真落实检验检疫政策,改善海关、检疫服务,提高通关效率。

 

四、促进农业增产农民增收

 

    10.加大强农惠农富农政策支持。认真落实《关于进一步加强全市“三农”工作促进农民收入翻番的决定》等一系列惠农政策,以培育杂粮特色产业、发展设施农业和现代畜牧业、培训推广技术、推进农产品加工企业发展为重点,加大财政资金支持力度,切实把2500万元产业扶贫资金、2000万元“一村一品”专项资金、1000万元设施蔬菜扶持资金等农业专项资金用好用足,推动农业增产农民增收。

   

11.促进粮食增产。认真落实《2012年粮食丰收工程实施意见》,组织农技人员深入田间地头,指导农民加强农作物田间管理,强化抗灾减灾措施,保障农资供应。引导农民调整种植结构,大力发展一村一品、一县一业,积极发展高效农业。

 

五、着力促进工业稳定增长

   

    12.保证企业生产用煤、用电和运力需求。煤炭企业及整合矿主体在同等条件下优先供应市内企业用煤,供需双方直接签订煤炭购销合同、直接结算,鼓励签订长期合作协议,供应价格不高于市外企业长期合作协议价格。电力企业要完善供电设施,保障企业特别是重点用户用电需求;支持电力企业加大生产、外输力度。积极协调郑州铁路局及相关部门增加铁路运力,保证重点企业、重点产品运输需求。

   

13.搞好产销衔接。鼓励大型煤炭、煤化工及交通、水利、市政工程等重点基础设施建设项目所需设备、原材料在同等条件下优先使用本市产品。

 

14.切实减轻企业负担。认真落实国家结构性减税政策。清理行政事业性收费,凡收费标准有上下限的,一律按下限标准收取。

 

15.稳定煤炭生产、扩大煤炭销售。采取针对性措施帮助资源整合改造矿井完善手续,加快相关证照办理,积极推进现代化矿井建设。在保证安全的前提下,稳定煤炭生产,加大营销力度,增加煤炭销量。

 

    16.推进冶金、焦炭、水泥等行业兼并重组。加快淘汰冶金、水泥行业落后产能,关停取缔无证非法生产企业。及时掌握国家、省有关政策导向和焦化企业的生产经营情况,鼓励和支持焦化企业兼并重组,提高产业集中度。

   

17.加快发展战略性新兴产业。围绕新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、现代煤化工和煤层气等战略性新兴产业,研究出台相关政策措施,积极争取国家和省专项资金,从项目审批、用地、资金、人才等方面形成对新兴产业的支持导向,谋划布局重大项目,促进工业结构优化升级,推动转型发展。

 

    18.大力发展建筑业。积极培育房建、交通、矿山、水利等领域的骨干建筑企业,带动我市建筑业的整体发展。支持在晋城开展业务的市外建筑企业在我市设立子公司。

 

六、支持服务业快速发展

 

19.落实服务业优惠政策。把推动服务业发展作为产业结构优化升级的重点,努力提高服务业占GDP的比重。尽快制定出台关于支持服务业发展的政策措施,做好重大服务业项目的推进和管理工作。抓好现代服务业集聚区、锦江之星、白马寺游乐场等项目的建设工作,认真抓好豪德二期、沃尔玛、凤展时代广场、兰花物流、惠农农产品交易中心等重大服务业项目的推进工作。

 

    20.促进房地产业健康发展。进一步加大各级政府对保障性住房建设资金支持力度,增加普通商品住房供给,稳定新建住房价格,促进房地产开发投资和到位资金稳步增长。加快房屋权属登记办理,促进存量房屋交易市场健康发展。

   

21.加快旅游文化产业发展。深入开展“晋善晋美”旅游促销活动,加大对晋城旅游精品的推介力度,继续推出旅游新路线、新项目,实施季节性扩大旅游消费措施,加强市内旅游景点与周边省市的合作,扶持文化企业和文化产业加快发展,推动旅游与文化的深度融合。

 

七、大力发展实体经济

 

22.加快推进大集团投资项目工程。抓好晋煤集团、华润集团、富士康等大集团在晋城投资的工程项目。有关部门要在企业项目审批、项目用地、融资贷款、扩大市场等方面加大支持力度,推动项目尽快落地开工、早日达产达效,充分发挥大企业在保持经济平稳较快增长,推动转型跨越发展中的主力军作用。

 

    23.支持小微企业加快发展。全面落实国家、省扶持小微企业加快发展的政策措施,落实我市《关于加快中小微企业发展的意见》,切实减轻小微企业负担,缓解小微企业融资、用地困难。加大财政支持力度,加强小微企业公共服务体系建设,优化小微企业发展环境。加强对规模以上企业生产经营的指导与监测,确保龙头企业稳定增长。加大重点技改项目的支持力度,推动技改项目早投产早见效。加快新上项目的建设进度,争取早落地早建设早投产。积极推动冶铸、汽配、服装、陶瓷、饮料、医药等行业联合重组,实行集团化经营,努力打造一批行业旗舰,力争年内建成营业收入超亿元企业60个,其中超50亿元企业2个。

   

24.提高企业管理水平。深入开展企业挖潜增效活动,进一步加强和改善企业内部管理,调整产品结构,改进工艺流程,加强财务管理,优化资产结构,降低库存水平,压缩非经营性开支,节约经营成本,增强产品市场竞争力,提高企业效益。

 

八、强化要素支撑

 

25.加大融资支持力度。金融机构要用足用好贷款规模,支持实体经济发展。鼓励对符合条件的企业实行贷款重组,鼓励对小微企业以集合贷款方式发放贷款,对具有一定还贷能力的项目探索开办以项目收益权或应收账款为质押的贷款发放业务。加大金融机构的考核力度,对用足信贷规模、新增存贷比超过上年和全市平均水平的金融机构给予一定奖励。政府性存款要与金融机构贷款发放挂购。

 

    26.加大资本市场融资力度。大力推动企业上市,尽快在我市形成优选一批、培养一批、辅导一批、上报一批、上市一批的发展格局。对重点后备拟上市企业,要进行零起点全方位跟踪服务,一对一重点辅导;有关部门对重点拟上市企业在项目审批、土地供应、环境评价、资金安排等方面要给予大力支持和重点倾斜。支持上市公司再融资和上市公司资产重组。大力发展企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债券和集合票据等,拓宽企业融资渠道。支持具有稳定现金流的项目企业通过资产证券化等方式筹集资金,鼓励企业采取BOTBT等方式融资。发挥政府融资平台的作用,对合理合规在建项目加大融资力度。

   

27.加大用地保障力度。科学安排建设用地计划,新增用地计划优先保障包括交通、水利、市政工程等基础设施建设项目、转型标杆项目、保障性住房等民生工程项目等在内的重点工程项目以及其它在建、续建项目。继续实施城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、废弃工矿地复垦调整利用等机制,拓宽建设用地渠道。加大存量建设用地挖潜盘活力度,积极推进闲置土地利用,提高土地利用效率。在保障重点工程、民生工程等基本需求的同时,实行重点项目谁先完成了立项、环评、规划等前期审批手续、谁的资金到位早,优先安排谁占用土地指标,鼓励各地加大投资,加快重点工程建设。

 

九、加强经济运行监测预警

 

    28.加强经济形势分析。加强国内外宏观经济政策变化对我市经济发展的影响分析,提前做好应对各种风险的预案。加强经济运行监测预警,每月召开经济形势分析会,加强对宏观经济指标及关联指标之间影响程度的分析,准确把握我市主导产品市场变化趋势和存在的具体问题。建立和完善经济运行监测保障协调机制,及时出台应对措施。

   

29.做好价格调控工作。落实国家、省、市稳定物价的各项政策措施,在搞好农业生产,特别是粮、油、肉、菜、蛋、奶等农产品生产的同时,积极做好居民生活必需品和重要商品的储备调节,努力保障市场供应;加强鲜活农产品流通体系建设,畅通运输绿色通道;密切监测价格波动,加强市场价格监管,维护正常的市场秩序,保持物价总水平基本稳定。发挥好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保困难群体的基本生活。

 

十、强化责任落实

 

    30.各级各部门要对本《意见》内容进一步细化措施,明确责任,狠抓落实。要实行政府督查、纪检监察、新闻媒体“三位一体”监督机制,切实加强对贯彻落实情况的督促检查和考核。

责编:赵立强

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