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王清宪在全市创建全国文明城市国家卫生城市攻坚会上的讲话
双创
2011年06月13日 17:50:15    来源:晋城在线
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王 清 宪

(2011年5月24日)

同志们:

    7月份以前,省文明办将组织人员对我市的创建全国文明城市工作进行检查初评,9月份以前,中央文明办要检查、验收,确定我市是否达到文明城市标准。7月份接受全国爱卫办的创建国家卫生城市技术评估。两项城市创建工作交织在一起,都到了决战决胜的关键时刻。为了迎接最后的验收评估,市委、市政府决定从现在起,用两个月时间集中力量打一场攻坚战,力争年内实现创建全国文明城市、国家卫生城市目标。这是市委、市政府从促进全市转型跨越发展、实现经济社会协调持续发展,从建设方便、温馨、开放、现代的宜居之城、活力之城、幸福之城的战略高度作出的重大决策。今天这个会议,既是一个创建攻坚的动员会,又是一个新启征程的号角令。刚才,李章宏同志安排部署了创建国家卫生城市工作,康吉仁同志安排部署了创建全国文明城市工作,我完全同意。一会儿,茂才同志还要作重要讲话,希望大家深刻领会,抓好落实。下面,我着重强调三点意见。

    一、登高望远、深化认识,切实增强做好创建全国文明城市、国家卫生城市工作的自觉性 

    城市文明是城市现代化的重要标志,是城市竞争力和社会进步推动力的源泉。近年来,我们坚持不懈地狠抓创建全国文明城市工作,付出了艰辛,进行了探索,积累了经验,凝聚了力量。从2009年新一轮的文明城市创建工作开始到现在,两年多的时间以来,全市各级把文明创建作为实践科学发展的载体、提升市民素质的途径、加强城市管理的抓手、造福人民群众的实事来办,全力以赴,奋力拼搏,不仅在推动经济发展、建设基础设施、完善城市功能等方面实现了新突破,而且在科教支撑力、文化创新力和城市影响力等方面取得了新成果。在2010年全国城市公共文明指数测评中,位列全国第43位,比2009年大幅提高了14位,为今年的创建全国文明城市奠定了基础。特别是今年,大家紧紧围绕新颁布的《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德测评体系》的指标要求,扎实工作、全面推进,各项工作都取得了新的进展和成效。

    爱国卫生运动作为一项全民参与的群众性工作,走过了六十年的建设、改革和发展历程,经受了历史和实践的检验。我市具有很好的爱国卫生传统,有扎实的工作成效,有清晰的历史脉络,创造了具有晋城特色的工作经验,涌现了东四义村等全国闻名的先进典型。1982年、2007年,我市曾两次成功承办全国爱国卫生现场会,对推动全国农村爱国卫生工作产生了深远的影响,受到了国务院领导的高度评价。近年来,在科学发展观的指引下,我市坚持不懈地开展创建国家卫生城市工作,思想高度统一,目标高度一致,行动迅速有力,尤其是在攻坚克难的关键时刻,广大干部群众克服困难,连续作战,苦事无人叫累,脏事无人推诿,难事无人后退,付出了十分艰辛的努力。通过大家的共同奋战,我市创卫工作得到了全国爱卫办的充分肯定,群众的认可度和满意度逐步提高,城市的形象和品位快速提升。可以说,推进创建工作不仅仅是创一块牌子、赢一份荣誉,更重要的是扎扎实实为人民群众办实事,不断提升全市人民的幸福指数,为全市发展创造良好环境,营造和谐发展氛围。借此机会,我代表市委、市政府向辛勤工作在创建一线的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!

    肯定成绩的同时,但不能忽视存在的问题。用全国文明城市的标准审视和衡量,我们的创建工作还存在不少薄弱环节。特别是今年的《测评体系》调整了很多内容,增加了“未成年人思想道德建设工作成效”作为前置条件,仅这一项,就新增了6个测评项目、22个测评指标、74项测评内容测评标准更高,这也意味着我们的任务将更加艰巨。在功能文明方面,图书馆、档案馆、大剧院、群艺馆、文化馆等文化设施亟待建设;主干道人行道破损严重、人行道部分没有硬化,盲道等无障碍实施不完备;背街小巷、城中村、集贸市场和城乡结合部基础设施不配套;城市空中的“蜘蛛网”现象严重,存在安全隐患;社区建设不到位,办公设施、文化场所落后等等。在素质文明方面,市民城市意识较差、窗口行业的服务还不规范,城市管理水平不高,乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点、占道经营、无证经营等群众反映强烈的问题屡禁不止;群众对党政机关行政效能的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度、对见义勇为的赞同与支持率、公众对城市环保的满意率都较低;市民公德意识还不够高,乱扔杂物、随地吐痰、乱涂乱写、不遵守交通规则、不爱护公共设施;机动车违规行驶、闯红灯、行人乱穿马路现象还比较严重等等。这些问题虽然看起来都是小事、小节,但事关群众的切身利益和晋城的城市形象,必须在创建中高度重视,认真解决。

    从几次上级暗访和创卫办日常督查情况来看,我们的创卫工作中也还存在一些经不起查、经不起问、经不起推敲的薄弱环节,比如:一些城中村和城郊接合部环境卫生状况依然较差;一些路段占道经营、路面破损、车辆停放无序、垃圾不能及时清运;城区交通秩序时有混乱,违反交通规则的现象仍然存在;卫生整治达标率还不够高;一些单位、社区健康教育工作有待加强;拟推荐备查的单位(区域)亮点还不够多,真正经得起细查的示范性样本总量还偏少,等等。少数部门和单位在思想上还不够重视,措施上还不够扎实,没有对自己承担的创卫任务进行认真研究,有的工作不仅不想做,而且是不会做,遇到困难无从下手,碰到矛盾退避三舍。这种状况如不能迅速扭转,创卫评估考核就会受到影响,全市上下多年的心血就很可能功亏一篑。因此,对于在创建工作中存在的问题,希望同志们引起足够的重视,决不能怀有侥幸心理;在任何一个区域、任何一个环节上的失误,都有可能成为检查初评和技术评估的致命伤,导致创建工作前功尽弃。

    现在,创建工作已经到了决战决胜的紧要关头,越是接近胜利,越是放松不得、疏忽不得,全市上下务必保持清醒的头脑,务必继续保持高昂的斗志,把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来,把一切人力、物力、财力聚集到创建攻坚上来,按照创建全国文明城市的检查标准和创建国家卫生城市评估考核的各项要求,以更大的决心、更强的力度、更足的干劲投身创建整改工作,以最实的作风、最佳的形象、最好的成绩迎接省文明办的检查初评和中央文明办的检查验收以及全国爱卫会的技术评估。

    首先,创建全国文明城市、国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的重要方面,也是实现科学发展、和谐发展的必然要求。全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现,是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉。创造文明、积聚文明、传递文明,是城市发展的印迹;向往文明、崇尚文明、践行文明,是广大人民群众追求的目标。健康是最大的民生问题,是人民群众最关心的切身利益,是以人为本理念的最切实的体现,是科学发展观的应有之义。省委书记袁纯清同志去年在我市调研时明确提出:晋城市要早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市。这既是对我市文明城市创建工作的充分肯定,又是对我市创建工作的深切期待。这就要求我们始终把提升文明程度和人民群众的生活质量放在首位,在发展经济的同时,更加注重社会建设,更加注重改善民生,更加注重卫生事业,推进人的思想观念、行为习惯的转变,进而提高文明程度和综合素质,促进社会和谐。

    第二,创建全国文明城市、国家卫生城市是改善人居环境,提高人民群众生活质量的现实需要。文明城市创建作为加强城市精神文明建设的重要载体,是推动科学发展、促进社会和谐的战略之举。卫生、整洁、健康的生活环境是社会文明和进步的重要标志,也是全面建设小康社会的重要内容。卫生环境的好坏,体现的是一个城市的门面,也是衡量城市文明程度高低的重要手段。随着经济社会的不断发展,群众对幸福生活的期待和要求越来越迫切,对生活环境、生态质量、服务水平、社会治安、社会风气越来越关心、越来越重视。创建全国文明城市、国家卫生城市,顺应人民群众的意愿,是为人民办实事、办好事的民心工程。

    第三,创建全国文明城市、国家卫生城市是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。当前,产业转移步伐加快,各地发展加速,城市间的竞争日趋激烈。在这样的大背景下,投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。全国文明城市、国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志,是加快城市现代化进程的有效载体。实践证明,通过改善环境卫生质量、增强城市服务功能、提升城市文明程度,无论是增强国内投资者、国际合作者的投资信心,还是改善投资环境,直接吸引外商投资都会产生重要影响。因此,开展创建工作绝不是一个单纯的工作,它直接关系到我市投资环境的改善和经济社会的长远发展。从一定意义上讲,创建“两市”不仅是对城市建设管理水平的有力检验,而且是对我们转型跨越发展的一个有力推动。各级、各部门务必引起高度重视,锁定目标,强力推进,完成这一重大历史使命。

    这次检查初评和技术评估,是我市创建全国文明城市、国家卫生城市的关键一步。各级各部门一定要充分认识到创建工作的重要性,始终把创建工作作为城市建设、管理、发展的有力抓手,作为打造新的发展优势、提升区域竞争力的有效途径,作为建设宜居之城、活力之城、幸福之城的重要基础,思想不松、队伍不散、责任不变、力度不减,全市再动员,上下一条心,坚持不懈地把创建工作推向深入。

    二、抓住关键、突出重点,切实加大创建“两市”攻坚的工作力度

    要深入总结这几年开展工作的经验,发挥优势、发扬优点,真正把城市为市民提供的生活的便捷感、温馨感,以及城市现代、开放、大气、优美的气息体现在方方面面。要对照创建工作要求,寻找不足,查漏补缺,重点在以下六个方面加以改进完善。

    一是继续完善城市基础设施建设和城乡卫生基础设施建设,让群众感受方便。我市没有达标的图书馆、档案馆、群众艺术馆、文化馆等文化设施,这是连续多年都没有解决的问题。积极落实各项配套资金,推动公共文化服务体系建设。扶持公益性文化事业,大力发展文化产业,满足人民群众日益增长的精神文化需求。今年要加快推进市美术馆、图书馆、档案馆“三馆合一”工程建设,尽早开工大剧院建设工程。加快市中等专业学校的搬迁扩建工作,新建凤城中学和秀水苑学校。对城市照明、交通、供水、供电、通信、街巷基础设施、无障碍设施、公共安全设施等各项公共基础设施,进行一次彻底的检查,确保达标。市直各单位、交警支队要加大公务车的管理力度,对屡次违章、影响恶劣的公务车辆要在媒体上曝光。交通局、执法局要加大对公交车、出租车的管理教育,加大执法力度,打击非法营运车辆。对一些交通秩序比较混乱的地段要增设围栏、隔离栏,继续完善路网、规范标识,完善道路标识线、交通路口信号灯、机动车指示牌的设置和管理,规划建设合理的斑马线和临时停车场,为文明交通创造条件。市直各部门、城区、泽州县、各级团组织、志愿者组织、学校要充分发挥各自的作用,参加到文明交通行动计划中来,共同维护晋城的文明交通秩序,为创建文明城市增光添彩,使我市各项基础设施的建设、管理和使用能达到全国文明城市测评标准。城乡卫生基础设施建设不仅是创建国家卫生城市的基础,也是完善城市综合服务功能的重要内容。从我市情况看,一方面处于市中心的老城区,普遍存在基础设施欠账问题;另一方面新城区环卫等配套设施也不够完善,必须加大投入力度,加快基础设施建设,完善城市服务功能,提高承载能力。要按照布局合理、方便群众的要求,根据不同类型的基础设施项目,采取不同的工作原则去完善落实。如老城区建设、城中村改造、公用厕所修建等项目,应采取“规划一步到位、建设分步实施”的原则推进;如垃圾处理场、污水处理厂、粪便无害化处理厂等项目,可采取“政府投入、市场运作”相结合的方法实施;如对众多需要投资的城乡基础设施建设项目,可采取“先易后难、先急后缓、逐步完善”的原则,有计划有步骤地实施。特别对创卫标准中的必备条件,一票否决项目要注重投入,强化力量,限期完成。城市垃圾无害化处理场、粪便无害化处理厂就是重要基建项目,要学习借鉴其他城市的经验,尽快实施市场化运作,投入营运。要继续实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程,对街道、人行道破烂不堪严重影响市容市貌,严重影响人民群众生活的,建设局要拿出方案立即着手完善,使城市基建水平更加贴近时代需求,城市综合功能更加满足群众需要。

    二是突出抓好市容环境面貌整治和卫生管理工作,让城市充满温馨。近年来,我市的市容市貌发生了很大的变化,但是,与全国文明城市的目标还有差距。市容市貌是城市的第一印象,直接影响文明城市创建。市容环境卫生,既是一个城市的外在形象,也是创建国家卫生城市的重要内容。城镇的“脏、乱、差”一直是城市建设和市容整治的重点,也是爱国卫生工作的难点。因此,我们要在原有的基础上加大力度改善市容环境面貌,采取集中治理与日常监管相结合的方式,全面抓好综合治理。通过各项整治活动,建立健全长效机制,形成常态化运作,规范化管理。

    三是强化城乡公共卫生和食品安全监管,使居民居家放心。公共卫生和食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,务必严格要求,常抓不懈。在城市,要加大对“五小”行业(即小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、小网吧)指导和监管。城乡都要抓住食品安全事故易发的重点区域、类别和环节,重点打击非法小作坊和无证黑窝点,进一步规范食品市场秩序,确保各类食品安全。加大对学校、幼儿园、单位餐厅、小饭店等易发安全事故场所和部位的监管力度,强化监管和责任处罚措施,严防群体性食品安全事故和食源性疾病发生。在农村,还要重点围绕城乡整洁行动的实施,结合新农村建设,有步骤地推进农村气化和改水改厕工作,进一步改善农村环境卫生面貌。

    四是强化狠抓党政机关行政效能建设,提升窗口行业服务水平,让群众感到满意。各级党政机关特别是担负社会管理、公共服务职能的部门,要认真对照全国文明城市测评体系的标准,深入查摆在机关作风、行政效能、便民服务、政府诚信、勤政廉政等方面仍然存在的问题,认真梳理群众意见、建议和投诉,花大力气解决涉及群众利益的热点、难点和历史遗留问题,不断提高行政效能和服务水平,切实提升政府公信力和群众满意度。“窗口”行业是测评的重点,要进一步落实服务承诺制、承诺公示制,着力推行规范化服务,促进行业服务水平的提高,方便市民群众的生活。旅游、工商、税务等相关部门及公交、出租、客运、银行、通信、电力、医疗、商业、宾馆等服务“窗口”主管单位要高度重视,按照全国文明城市测评体系的标准,立即组织开展一次优质服务大检查,主要查看服务设施是否完善,服务程序是否规范,服务承诺是否到位,服务质量群众是否满意。通过整改,切实提高群众对服务行业的满意度。对重点行业、投诉较多的行业,要进行重点督促检查。市纪委、监察局,市委、市政府督查室要督促有关部门整改存在的问题。全市各类服务热线和投诉举报电话要保持畅通,投诉记录要健全,解答问题要热情耐心,确保不出问题。

    五是持续抓好市民意识素质养成教育,彰显开放气息。一座富有吸引力、竞争力的城市,既要有发达的经济、优美的环境,又要有繁荣的文化、文明的秩序。要在抓城市基础设施等硬环境建设的同时,抓好市民素质等软环境建设。应坚持以社会主义核心价值体系为灵魂,以增强诚信意识、现代意识、开放意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,倡导健康的生活方式,加强心理疏导和人文关怀,努力把文明城市创建过程变成市民自我教育、自我提高的过程,不断提高全体市民的思想道德素质,努力形成良好社会风尚和融洽人际关系,全面提升城市的精、气、神。

    六是进一步抓好未成年人思想道德建设工作,确保各项测评指标顺利达标。《未成年人思想道德测评体系》是今年文明城市测评新增加的重要内容,内容庞大、繁杂,涉及到教育、文化、广播电视、团委、妇联、民政、公安、综治、关工委等多家单位,其中主要工作任务在教育部门。未成年人思想道德建设工作是创建文明城市的前置条件,工作的好坏将直接关系到我们能否成功创建文明城市。各责任单位,一定要吃透测评体系,努力工作,确保各项测评指标顺利达标。

    三、重视宣传、强化监管,切实加强对“两市”创建攻坚工作的领导

    2011年是全国文明城市和国家卫生城市的迎检之年、决胜之年,是对晋城综合实力的一次总测评,是对各项创建工作的一次大考验。全市上下务必责任上肩,工作落实,以长效的领导机制作保障,以长效的测评机制强动力,以长效的共建机制聚合力,以长效的管理机制打基础,把创建活动作为为民服务的一件实事、当前工作的一件大事来切实抓好,经得起上级的严格检查,经得起历史的长久检验,经得起人民的全面检阅,以创建成果为实现“十二五”发展的良好开局增光添彩。具体要做到“四个坚持”。

    一要坚持加强领导,落实责任。各级各部门要高度重视创建“两市”攻坚工作,摆上重要议事日程。各级党委、政府都要严格执行精神文明建设“一把手”负责制,明确工作任务,推进工作落实。文明委各成员单位要在创建中相互协调、真正形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的良好局面。各级各部门“一把手”要切实履行好创卫“第一责任人”的职责,对本单位、本部门的创卫工作要拿在手上、放在心上,做到“五个一”。即一把手亲自签订责任书、一把手亲自制定方案、一把手亲临现场指挥、一把手亲自抓督促检查、一把手亲自向领导交账。责任单位要充分发挥牵头作用,特别是要发挥爱卫会的议事协调作用,对照创建标准,倒排工期,分解任务,明确标准、时限完成,做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决,确保关键环节不丢分。

    二要坚持注重协调,形成合力。领导组要切实抓好综合协调,实行集中办公,召开例会、协调解决创建工作中的问题。特别要注意处理好三个关系。一要处理好条与块的关系。要坚持条块结合,建立激励机制,整合创建资源,形成创建合力,通过凝聚各行各业、各条战线的力量,共同创造城市廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境。二要处理好点与面的关系。各部门、各单位要围绕测评指标体系,一项一项对照,一项一项落实。在这一点上,来不得一点动摇和观望,来不得一点含糊和马虎。只有这样,我们才能一步一个脚印地向前迈进,一步一个台阶地往上提升,打好攻坚战,赢得决胜局。与此同时,全面查漏补缺,把每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位,确保不留空白点、不漏薄弱环节。三要处理好软与硬的关系。在继续抓好硬件整治的同时,要进一步加强基础台帐资料等创建档案的软件建设,使整个创建工作在档案资料中得到充分反映,确保在接受考核时,硬件方面少丢分,软件方面不失分。各责任单位要全力以赴,尽职尽责,统一步调听指挥,从上到下形成一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,确保各项任务如期完成。对创建工作中遇到的实际问题,要加强协调配合,对一些重要问题急事急办、特事特办,形成齐心协力抓创建的强大合力。

    三要坚持广泛动员,全民参与。创建全国文明城市和国家卫生城市,是一项庞大的系统工程,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要途径,必须依靠人民群众的自觉参与和大力支持。要通过广播、电视、报纸、网络,大力宣传创建工作的重大意义、目标任务、具体要求和工作措施,大力宣传创建工作中的先进典型事例,大力宣传市民在创建方面的责任和义务,切实增强机关干部、职工和广大市民群众的创建意识,使创建工作家喻户晓,深入人心,成为全体市民的自觉行动,形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围,掀起全民共创的热潮。

    四要坚持强化督查,狠抓落实。市创建工作领导小组办公室要对照测评要求,制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案,有针对地开展工作。要改进督查考核方式,将全面督查和重点督查结合起来,日常检查与突击检查结合起来,也可邀请人大代表、政协委员参与进来。要把创建工作纳入目标管理、效能建设和作风评议考评体系,作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容,作为创先争优的一个重要依据。对成绩突出的单位和个人,要予以表彰奖励;对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和创建大局的单位责任人,要严肃追究责任。

    同志们,创建全国文明城市和国家卫生城市工作任务艰巨、使命光荣。现在,正值换届期间,希望各级各有关部门正确处理好换届工作与创建工作、各项工作的关系,迅速行动起来,集中精力,开拓创新,真抓实干,确保实现创建目标,为把晋城建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的贡献!

    谢谢大家!

责编:常晓梅

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