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在全市“两学一做”学习教育工作会上的讲话
《晋城工作》2016年第5期
2016年05月17日 15:18:56    来源:《晋城工作》
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张九萍

  在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央深化党内教育的又一项重要部署。为了开展好这项工作,习近平总书记多次作出重要指示,并于今年2月4日主持召开中央政治局常委会议,审议学习教育方案并发表重要讲话。4月6日,中央召开工作座谈会,学习传达习近平总书记重要讲话精神,对“两学一做”学习教育进行全面部署。4月18日,省委召开视频会,省委书记王儒林同志对全省的“两学一做”学习教育进行了具体安排。4月21日,市委召开常委会议,专题学习中央和省委“两学一做”学习教育部署要求,研究通过了我市《实施方案》,对全市“两学一做”学习教育作了研究部署。我们要按照中央、省委和市委要求,认真学习、深刻领会,统一思想、抓好落实。下面,联系我市实际,我讲三点意见:

  一、深刻领会中央和省委精神,充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出了一系列重大部署,打出了一系列组合拳,实现了党风政风明显改善,社风民风为之一新。步入“十三五”规划新征程,进入决胜全面建成小康社会新阶段,部署开展“两学一做”学习教育,再次凸显了党中央全面从严治党的坚定决心,为我们做好各项工作提供了行动指南。

  第一,开展“两学一做”学习教育是深化党内教育成果,落实全面从严管党治党要求的有效抓手。近三年来,从贯彻落实中央八项规定,到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,从强力反腐、正风肃纪到完善各方面规章制度,中央和省委的组合拳一次次点题、亮剑,一步步巩固、深化,一个节点一个节点治理,积小胜为大胜,在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效。按照中央精神和省委“五句话”总要求,我们认真落实全面从严管党治党责任,扎实开展学习讨论落实活动,大力刷新吏治、标本兼治,奋力开创“弊革风清、富民强市”新局面。但也要清醒看到,目前的成效还是阶段性的,严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重;严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重;加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育,就是坚持作风建设永远在路上,步步深入、环环相扣,以严肃的态度、严抓的韧劲,把全面从严管党治党的良好态势巩固发展下去,做到真管真严、长管长严。

  第二,开展“两学一做”学习教育是把纪律和规矩挺在前面,推进思想政治建设常态化的有效实践。思想政治建设是党的根本性建设,是我们党的重要政治优势。党的十八大以来,从中央到地方,坚持把纪律和规矩挺在前面,党的思想政治建设在适应新的实践要求持续扎实推进,绝大多数党员在理想信念、党性观念、实干精神上更加坚定扎实。但也不可否认,仍然有一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面,尤其是思想政治方面存在一些问题。比如:理想信念动摇,政治意识淡薄、信仰不坚定、修身不自觉;党的意识淡化,政治责任感缺失,看齐意识不强,在党不言党、乱评乱议党的大政方针;宗旨观念淡化,漠视群众疾苦、损害群众利益;进取精神不足,工作消极懈怠,起不到先锋模范作用;道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德等等。这些问题,在我市一些党员身上也或多或少存在。开展“两学一做”学习教育,就是坚持思想建党和制度治党相结合,立足于抓常抓细抓长,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中,推进思想政治建设常态化制度化。

  第三,开展“两学一做”学习教育是全面夯实基层基础,从严从实加强基层组织建设的有效举措。根深才能叶茂,固本才能培元!正如习近平总书记指出的:基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有的作用,党的根基才能牢固,党才有强大战斗力。我们党有430万个基层党组织、8700多万名党员;全省有12.6万个基层党组织、241.6万名党员;我市有7961个基层党组织、14.8万名党员。党的基层组织和党员队伍状况如何,直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。开展“两学一做”学习教育,就是要推动全面从严治党向基层延伸,落实到每个支部、每名党员,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,更好地保持党的先进性和纯洁性。

  第四,开展“两学一做”学习教育是主动应对经济下行压力,实现“弊革风清、富民强市”的有效契机。当前,世界经济复杂多变,发达经济体持续低迷,新兴经济体一波三折。我市经济发展也面临不少矛盾和问题,持续发展的压力不小。保持战略定力,坚定发展信心,既要有对市情省情国情党情的正确认知,又要有应对各种挑战的方法策略。特别是面对去产能、去库存、去杠杆所带来的暂时失业率上升、财政收入下滑、通胀预期不稳等诸多问题,更需要全市各级党组织凝心聚力、攻坚克难,当好战斗堡垒;需要各级党员干部以身作则、以上率下,发挥表率作用;需要每一名党员无私奉献,做合格党员、成坚定旗手,真正在全市上下形成心往一处想、劲往一处使的强大合力,为协调推进“四个全面”、贯彻落实省委“六大发展”和我市“一争三快两率先”战略部署,提供坚强组织保证。

  二、聚焦目标要求,把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实

  按照中央和省委要求,我市出台的《实施方案》,对开展学习教育的内容、措施、步骤等都作出了明确规定。希望大家准确把握、统筹部署、扎实推进,确保尽好责、抓到位、见实效。具体推进中,要突出以下六个方面:

  一要围绕主题学。开展“两学一做”,很重要一条,就是要把学党章党规和学系列讲话很好地统一起来,学深学透、弄懂弄通、真信真用。党章是党的根本大法,集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求,是管党治党的总遵循,是全党必须遵守的共同行为规范,党规党纪是党章的延伸和具体化。习近平总书记系列重要讲话,作为当代中国最现实的马克思主义,深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题,丰富发展了党的理论和路线方针政策,对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致,必须贯通起来学习、统一起来领会,在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。对全体党员来讲,学党章党规,就是要通过通读熟读党章党规,进一步明确做合格党员的标准和条件,搞清楚能做什么、不能做什么,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉;学系列讲话,就是要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,更加自觉地履行党员义务、发挥党员作用。对党员干部特别是领导干部来讲,要学得更深一些,要求更严格更高一些,在全面、系统、深入上下功夫。既要通过学党章党规,切实提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平,又要通过学系列讲话,领悟好重大思想理论观点、科学的思想方法和工作方法,更好地指导实践、推动发展。特别是要按照习近平总书记重要批示精神,把《党委会的工作方法》纳入学习内容,重温这篇光辉著作,学习其中蕴含的政治纪律和政治规矩,掌握其中贯穿的科学工作方法和领导艺术,不断提升领导水平和工作水平;要按照省委提出的“双学”要求,既要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,也要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风,坚持以上率下这个基本工作方法,大力倡导“夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干”的工作作风,不断提振干事创业的精气神。

  二要联系实际做。就是要以学促做、知行合一,做合格的共产党员。要把增强“四个意识”作为根本要求。就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,这是习近平总书记对党员干部提出的新要求,也是衡量共产党员是否合格的重要标准。党章党规遵守得好不好,系列讲话学得好不好,关键也要看这“四个意识”有没有牢固树立起来。因此,围绕开展“两学一做”,我们一定要把增强“四个意识”作为根本要求,引导全市广大党员自觉坚定正确的政治立场,把牢政治方向,严守政治纪律,履行政治责任,坚决在思想上政治上行动上同中央和省委、市委保持高度一致。要把“四讲四有”作为衡量标准。这次学习教育,明确提出共产党员要做到“四讲四有”,即讲政治、有信念,强调的是“政治合格”;讲规矩、有纪律,强调的是“纪律合格”;讲道德、有品行,强调的是“品德合格”;讲奉献、有作为,强调的是“发挥作用合格”。事实上,这“四讲四有”与新时期好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的,要求我们每一个党员、干部都要以此来衡量自己、审视自己、检点自己,真正把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来。要把“党员先锋行”结合实际具体化。各级党组织要围绕充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,按照省委部署开展的“党员先锋行”主题实践活动,结合我市实际,在全市党员中深入开展“我是党员我带头”活动,促使广大党员牢记党员身份,立足岗位奉献,看齐优秀标准,树好先锋形象。

  三要针对问题改。强化问题意识、问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点,也是今年省委推动工作落实的一个重要抓手。中央方案针对存在问题提出“五个着力解决”,省委、市委的方案也明确了重点要解决的问题。全市各级党组织要以这些问题为牵引,结合各自实际,认真对照细化,制定具体措施,确保整改到位。要聚焦突出问题。经过这几年集中发力抓作风,我市基层党组织建设和党员队伍素质有了很大变化,但与全面从严治党的要求相比,确实还存在一些问题。比如,基层党建工作进展不够平衡,一些村级党组织作用发挥不充分,工作软弱涣散,服务水平跟不上;一些农村党员干部规矩意识不强、法治观念淡薄,以权谋私、侵害群众利益;一些党组织党内生活不正常,“三会一课”、党日活动、组织生活、民主评议等规章制度流于形式。再比如,党员日常教育管理还存在失之于宽、失之于软的问题。有的理想信念动摇,党性修养缺失,政治立场不坚定;有的党员意识淡化,有组织无纪律,重大事项不请示不报告;有的甘做“口袋党员”“隐形党员”,不找组织,不参加党的组织生活、不按期交纳党费、不发挥党员作用。还比如,一些党员干部精神不振、状态不佳,工作懈怠、推诿拖拉,面对“三期叠加”、供给侧改革等新形势、新任务,能力不足不会为、干劲不高不想为、担当不够不敢为,等等。要坚持立行立改。针对上述问题,要建立整改台账,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。对个性问题,要边学边改、即知即改;对共性问题要上下联动、专项整治;对软弱涣散党组织问题突出的,要一律先整顿到位,再开展学习教育。当前来讲,重点是要把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,认真对照、深入自查,使解决问题前后呼应、接续推进、彻底整改。要坚持挺纪在前。认真落实好省委书记王儒林同志在全省“两学一做”视频会上提出的要求,坚持“五个必须”(即必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员);做到“五个严格”(即对党的纪律和规矩要严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实);发挥“三个作用”(即充分发挥领导干部的带头作用,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,充分发挥教育引导作用);把握好“三条线”(即“对标道德高线,突出纪律红线,守住法律底线”),教育引导党员干部增强纪律意识,养成纪律自觉,真正在严明纪律中解决问题。要补齐制度短板。用好历次学习教育活动中形成的制度成果,以改革的精神补齐制度短板,强化制度执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

  四要围绕发展干。“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位,最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。我们一定要坚持知行合一,以知促行,真正把学习教育与中心工作紧密结合,确保两手抓、两促进。要坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念相结合,通过学习教育把党员干部思想行动统一到习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来。要坚持与贯彻落实省委决策部署相结合,通过学习教育深化抓落实的认识、增强抓落实的自觉、提高抓落实的能力,引导广大党员围绕落实省委“五句话”总要求,着力推动“六大发展”,努力实现“三个突破”,切实做好两篇文章,心无旁骛干事创业。要坚持与应对经济下行压力,适应新常态、把握新常态、引领新常态相结合,引导全市党员干部围绕解决改革发展稳定中遇到的热点难点问题,敢于担当,善于创新,看准就干、苦干实干,充分调动各方力量,形成攻坚克难的强大合力。要坚持与贯彻全面从严治党各项部署相结合,巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,认真开展巡视整改“回头看”,持续抓好高平“先走一步”试点,进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要坚持与全面加强基层党建工作相结合,通过学习教育进一步加强带头人队伍和基层阵地建设,通过学习教育进一步落实好市县乡换届工作各项要求,努力做到“四个确保”、“四个不发生”。即:确保圆满完成年初确定的各项目标任务,确保圆满完成市县乡领导班子换届任务,确保圆满完成脱贫攻坚年度目标任务,确保社会大局和谐稳定;不发生重特大安全生产事故,不发生大规模群体性事件和恶性案件,不发生系统性区域性改革发展风险,不发生持续性的负面舆论炒作热点。

  五要坚持常态化。开展“两学一做”学习教育,重在一个“常”字,主要表现为:一是学习定位之“常”。即“不是一次活动”,而“要突出正常教育”,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。二是参加范围之“常”。之前的“三严三实”专题教育将参加人员定在县处级以上领导干部,而“两学一做”学习教育是“在全体党员中”开展,范围更加广泛、深入。三是承接单位之“常”。主要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,要求党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,同时还要在党支部范围内讲党课。四是开展工作之“常”。没有以批次、阶段、环节等集中性方式开展,而是在党内常态化地铺开。我们一定要按照要求,注重用好日常的教育途径、教育方式,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位,加强对基层党组织的日常管理,配齐配强班子特别是带头人,确保各项工作有人抓、有人管、抓得住、抓得好。尤其要突出机关、国有企业、农村三个重点,抓好软弱涣散基层党组织整顿,推进基层服务型党组织建设,使每个支部都成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。要以党的组织生活为基本形式,严格坚持民主集中制、“三会一课”制度、组织生活会等制度,切实解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化问题。要以落实党员教育管理制度为基本依托,健全完善党员日常教育管理措施,将每名党员都纳入党组织的有效管理,切实解决好流动党员、“口袋党员”教育管理难题。要结合民主评议党员工作,稳妥慎重开展处置不合格党员工作,进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

  六要领导走在前。群众看党员、党员看干部。这次学习教育是在全体党员中开展,但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键。全市各级领导机关、领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率,学在前、走在前、干在前,真正做到:带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党责任,引领学习教育扎实有效开展。各级党组织书记是抓好学习教育的“火车头”,更要承担起第一责任人职责,既挂帅、又出征,既当指挥员、又当战斗员,切实把自己摆进去,严格执行双重组织生活等基本制度,带头参加学习讨论,带头讲党课,真正通过层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,在全市形成上行下效、整体联动的良好氛围。

  三、加强组织领导,推动“两学一做”学习教育进展顺利、取得实效

  一是要压紧压实责任。这次学习教育在市委常委会领导下进行,市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委党校、市直各工(党)委配合做好相关工作。各级党委(党组)要切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动。各级党组织书记和主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育。各级组织部门要强化统筹谋划和组织协调,及时研究解决学习教育中的问题。市直各工(党)委都要制定具体的实施方案,安排专门力量负责组织学习教育工作。各级党校和培训机构要把“两学一做”学习教育纳入相关主题班次培训内容。总之,全市各级各部门都要围绕开展好“两学一做”学习教育,各司其职、各负其责、统筹协调,确保抓到位、落实好。

  二是要加强分类指导。市委的《实施方案》明确了五项主要内容,每个内容又明确了具体抓手和要求。各级党组织和党员要按照要求,认真抓好规定动作,同时还要联系实际,创造性地搞好自选动作。尤其要区分地区之间、部门之间、行业之间、基层单位之间、各种党组织和各类党员之间的实际情况,分层分类分岗位提出针对性措施,推动学习教育具体化、精准化、差异化,市委提出了普通党员做到“六个一”和党员领导干部达到“八个一”要求,各级各部门要切实抓好落实。要鼓励探索、鼓励创造,充分调动基层党组织的主动性积极性,让基层党组织在学习教育中有更多的自主权,有足够的灵活性,最大限度提升学习效果。

  三是要强化督促检查。全市各级党组织可采取听取汇报、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促检查,特别是要把督查重点放到基层、放到党支部,真正沉下去,深入了解学习教育开展情况及实际效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性、倾向性、潜在性问题。要针对不同类型党员的实际需要,提供适合的指导方式、督查办法,防止形式主义,力戒“一刀切”。要把开展学习教育情况作为今年党建工作述职评议考核的重要内容,对组织不力、问题较多的,要批评教育、实行问责。要注重加强对党章和党规执行情况的监督检查,确保贯穿从严要求、从实做起。

  四是要营造舆论氛围。注重采取多种形式、运用各级各类媒体,广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义、经验成效,广泛宣传基层党组织在学习教育中的好思路、好做法,挖掘培树一批叫得响、立得住、群众公认的好党员、好干部、好支部,及时总结推广、相互学习借鉴,引导各级各部门对标看齐、深学实做、用心用力推动“两学一做”学习教育深入开展。特别是要结合纪念建党95周年,做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传,评选表彰“百名好支书”,在全市汇聚起争做“四讲四有”党员、发挥先锋模范作用的强大正能量。

  开展“两学一做”学习教育,意义重大,责任重大。我们要把开展“两学一做”学习教育与搞好换届工作紧密结合起来,与推动当前经济社会发展各项工作紧密结合起来,坚持两手抓、两不误、两促进,以夙夜在公、只争朝夕,马上就办、真抓实干的优良作风,努力实现“十三五”顺利开局,为开创“弊革风清、富民强市”作出新的、更大的贡献。

责编:政研室卫璇

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