您现在的位置:首页 > 工作研究
 

创优争先促发展 尽职履责保平安
晋城政务2010年第12期
2010年12月21日 10:06:34    来源:
【字体: 】  【打印本页】  【关闭窗口


林 维 民

    1985年11月14日晋城市司法局成立至今,晋城市司法行政工作坚决贯彻落实党中央的各项指示精神、决策部署,始终坚持围绕中心、服务大局、开拓进取、奋力拼搏,机构从小到大,队伍从无到有,职能不断强化,作用越来越大。他们充分发挥普法宣传、依法治理、基层基础、人民调解、法律服务和法律保障等职能作用,在保障晋城市政治、经济、文化和社会生活的各个方面发挥了重要作用。晋城市司法局先后被司法部表彰为“四五”普法先进集体、“五五”普法中期先进集体和“第三届全国法律援助先进单位”;连续多年被省司法厅表彰为完成目标责任制优秀集体,连续两年市县两级司法局全部被省厅表彰为政风行风评议先进单位;被晋城市委市政府授予“文明单位”荣誉称号,表彰为奥运信访安保先进集体、政风行风评议先进单位、社会治安综合治理先进集体等。党风廉政建设和反腐败工作先后被省司法厅和市纪检委表彰为先进单位。

    普法依法治理“六进六依”,为经济社会发展营造良好的法治舆论氛围

    为了全面加强普法依法治理工作,晋城市司法局结合本地工作实际,提出了法律“六进六依”工作方案。“六进”即:法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;“六依”即:政府依法行政、农村(社区)依法治理、企业依法经营、学校依法树人、社会依法管理、公民依法办事,推动了晋城市普法依法治理工作的深入开展。

    (一)深入开展“法律六进”活动,全市公民法制意识不断加强

    大力抓好了各级各部门领导干部的学法用法工作,坚持领导干部任前相关法律知识考试制度,坚持中心组学法制度,建立了领导干部学法笔记本制度,并将学法、用法、执法、守法情况列入考核,作为任用干部的重要内容和条件。创新普法形式,组织全市司法行政系统法律骨干编写了普法教材《法律讲堂》(第一、二集),包含法律法规90多部,积极举办各类法律知识电视大赛、百名村官法治论坛、“十大法治人物评选”、纪念日特定法律宣传等活动,普法宣传深入人心。面向青少年和城乡居民的法制宣传教育有了新发展,“送法进校”、“送法下乡”活动持续开展,近年来累计投入上百万元,为全市2386所中小学配发了《义务教育法》、《未成年人保护法》和《让未成年人远离犯罪》等法律书籍4万余册,为每个行政村配发法律书籍36部。农村法治文化阵地建设得到加强,法治宣传广场、法治文化大院、法治一条街等典型经验在全市乃至全省推广。以“12.4”全国法制宣传日活动为代表的形式多样、内容丰富的全民普法宣传活动,在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围。

    (二)积极开展依法治理“六依”活动,全市法治化水平不断提高

    全面推进了“法治晋城”建设,把法治城市建设延伸到了乡镇一级,实现了乡乡镇镇都有普法依法治乡(镇)办公室,各县(市、区)也都全面启动了“法治乡(镇)”建设。以贯彻《行政许可法》为契机,梳理确认了市直39个单位的行政执法权限,共涉及专业执法依据1156件,行政执法行为2953项,并汇编成书,全部在晋城在线进行了公示,保障群众的知情权、参与权和监督权。全市广泛开展依法治理示范单位创建活动,涌现出国家级示范、先进单位8个、省级示范单位51个、市级示范单位167个,扩大了依法治理的覆盖面和影响力。大力加强基层民主法制建设,全市85%的行政村开展了“民主法治”创建活动,国家级示范村达到6个,省级示范村达到12个,市级示范村达到60个。

    大调解“六级六步”,为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境

    为了适应新形势下矛盾纠纷多元化、复杂化、激烈化的要求,2007年,晋城市成立了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法部门指导主办、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解工作领导组,形成了以人民调解为基础、行政调解和司法调解协调配合的“三调合一”化解矛盾新网络,在全省率先推行了“六级六步”大调解工作机制。

    (一)整合资源,明确职责,创建了“六级六步”大调解工作格局

    “六级”,即市、县、乡、村、组、户六级大调解网络机构。“六步”,即六个调解步骤:1、由村(居)民人民调解信息员将发生的矛盾和纠纷迅速反馈到村民小组。2、由村(居)民小组对纠纷进行调解。3、由村调委会对村(居)民小组调解不了的纠纷进行调解。4、由乡镇(街道)大调解工作领导组办公室对村调委会调解不了的矛盾纠纷进行人民调解。5、由乡镇(街道)大调解工作领导组办公室对涉及政策法规等方面的矛盾纠纷进行行政调解。6、由乡镇(街道)大调解工作领导组办公室对涉法涉诉矛盾纠纷进行司法调解。

    截止目前,全市共建立各类大调解组织12885个,共有调解员17621人,纠纷信息员67857人。市级大调解经费,按照常住人口每人0.5元;县、乡二级大调解经费按照常住人口每人1元全部列入财政预算。近年来,全市各级调解组织共调处矛盾纠纷2万4千多起,平均每年8千多起,有力地维护了基层社会稳定。

    (二)抢抓机遇、积极进取,全力推进基层司法所规范化建设

    晋城市司法局抓住国债投资建设司法所的良好机遇,与市计委联合制定下发了《晋城市基层司法所使用中央预算内投资建设项目管理办法》,解决了国债司法所的地方资金配套问题。截至2009年底,全市司法所建设资金达到1952万元,其中落实地方配套资金1391万元,完成四批司法所建设14715平方米,每个司法所平均建筑面积达到216平方米,全市84个标准化司法所已基本完工。大力开展“加强基层基础年”活动,实施了司法所“五个一”配套工程:即装修统一配套;家具统一配套;电脑统一配套;交通工具统一配套;工作器材统一配套。

    (三)创新机制、齐抓共管,安置帮教和社区矫正工作稳步推进

    晋城市司法局创新帮教形式,在全市总结推广了安置帮教“五个三”方法:一是工作三清(底子清、问题清、困难清);二是机构三建(建机构、建制度、建档案);三是对象三包(村干部、党员、亲属三包一);四是任务三定(定人员、定责任、定任务);五是方法三会(见面会、亲友会、访谈会),加大了安置帮教工作规范化建设。2006-2009年全市共帮教释解回归人员1951人,安置1776人,安置率达91%。全面开展了社区矫正工作,在全市推行社区矫正“双保险”管理:即“人力保险”和“科技保险”,对每个矫正对象实施“五管一”协议管理,并配备社区矫正信息监管系统。截止2010年10月底,我市累计接收社区矫正对象136名,解除矫正3人,社区矫正对象无重新犯罪。

    法律服务“五拓展五提高”,为经济社会发展提供优质高效的法律服务

    近年来,晋城市法律服务机构不断增加,法律服务队伍不断壮大,法律服务工作职能不断强化,全市法律服务队伍立足于为大局服务、为中心服务、为和谐服务、为民生服务,维护了公民和法人的合法权益,维护了社会的公平正义。

    晋城市司法局始终坚持拓展律师服务范围,提高律师服务质量。强化了律师党建工作,积极推动律师参与省市重点工程、民生工程、公益工程建设。近年来,全市律师共担任法律顾问895家,办理各类案件7262件,为维护我市社会和谐稳定提供了优质高效的律师服务。始终坚持拓展公证服务范围,提高公证服务质量。通过切实深化公证体制改革,推进公证机构整合,加强公证队伍建设,规范公证执业行为,不断提高了晋城市公证服务质量。近年来,全市共办理各类公证业务12539件,涉外公证1122件,为全市经济平稳较快发展提供了优质高效的公证服务。始终坚持拓展法律援助范围,提高法律援助质量。不断加强法律援助网络建设,法律援助县、乡、村三级设点经验在全省推广,扩大了法律援助覆盖面。成立9年来,共办理法律援助案件2661件,为困难群众争取经济利益1500余万元,有力地维护了社会公平正义。始终坚持拓展司法鉴定范围,提高司法鉴定质量。加大了司法鉴定机构规范化建设力度,建立和完善了司法鉴定质量管理体系,组织开展了司法鉴定案卷评查活动,提高司法鉴定质量。近几年共办理各类鉴定案件1500余件。始终坚持拓展司法考试范围,提高司法考试质量。坚持司法考试工作为建设法治国家服务,为建设高素质政法队伍服务,周密部署,规范程序,强化责任,从严治考,完成了司法考试各项工作任务。近年来,晋城市共报考700余人,达到合格分数线97名,通过率为13%,居全省前列。

    队伍建设“五项创建”,为推进司法行政事业提供坚实保障

    围绕严格公正文明执法,按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的总体要求,晋城市司法局深入开展了“五项创建”活动。一是积极开展了学习型机关创建活动,深入开展社会主义法治理念教育,扎扎实实,不走过场,全市司法行政干警工作责任心明显增强,工作作风明显转变;二是积极开展文明和谐单位创建活动,细化创建指标,量化创建任务,创建活动成效显著,队伍素质全面提高;三是积极开展红旗党组织创建活动,狠抓了思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五项”建设,班子队伍凝聚力和战斗力不断增强;四是积极开展创建全省一流成绩活动,按照“争一保二不落三”工作要求,细化工作目标,层层分解落实,多项工作走在全省乃至全国前列;五是积极开展政风行风先进单位创建活动,把政风行风工作和司法行政工作相结合,狠抓了法制宣传、人民调解、法律服务“三大窗口”建设。

    坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,他们制定实施了《晋城市司法局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》,建立了具有司法行政特色的惩防体系基本框架。全面推进了领导干部廉洁自律、违法违纪案件查处、纠正部门和行业不正之风、源头预防和治理腐败等各项工作,反腐倡廉建设深入开展。认真组织开展了煤焦领域反腐败专项斗争,措施得力,成效显著。2008年,全省政风行风评议现场会在晋城召开。在全省政风行风检查中,晋城市司法局被市纪委确定为晋城市四个先进典型之一。

(作者为市司法局局长)

责编:晋城政务

我要打印】   【编辑信箱】   【纠错热线】   【评论】   【推荐】   【收藏
  相关链接
晋城在线版权与免责声明:
① 凡本网注明"稿件来源:晋城在线" 的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属晋城市信息中心所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:晋城在线",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明" 稿件来源:晋城在线"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改为"稿件来源:晋城在线",本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与我们联系,我们将及时按作者意愿予以更正。