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山西省高级人民法院工作报告(摘要)
山西两会
2018年02月09日 08:57:33    来源:山西新闻网
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  (据山西新闻网--山西日报 02月09日)

——二○一八年一月二十八日在山西省第十三届人民代表大会第一次会议上

山西省高级人民法院院长 邱水平

  2013年以来,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委的坚强领导和最高人民法院的正确指导下,在省人大及其常委会的有力监督下,攻坚克难,改革创新,忠实履行宪法法律赋予的职责,为山西实现振兴崛起、塑造美好形象提供坚强有力的司法保障。五年来,共受理各类案件156.39万件,审执结153.42万件。2017年,全省法院认真学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,按照省委提出的法院工作“上水平、创一流”要求,抓党建、带队伍、促审判,全年受理各类案件431054件,审执结403802件,结案率全国排名取得历史性突破,提升23个位次,跃居全国法院第3;执结案件116425件,执结率91.77%,创历史新高;省高院直播庭审489场,排全国高级法院第2位,多项工作跨入全国法院第一方阵。

  充分发挥审判职能 积极服务全省中心工作 努力满足人民群众多元司法需求

  五年来,全省法院积极服务保障我省经济社会发展大局,认真做好司法为民答卷,努力满足人民群众对法院工作的新要求新期待。

  主动为全省中心工作提供有力司法保障。始终围绕党和国家工作大局、省委重大决策部署,积极主动服务保障山西经济社会发展。省高院先后出台全面服务和保障转型发展的12个指导意见,特别是2017年,省高院认真贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,及时出台服务保障优化营商环境、切实加强产权司法保护、加强金融审判等三个指导意见,努力营造良好投资发展法治环境,促进我省经济振兴崛起。

  努力为我省经济发展营造良好法治环境。五年共审结一审商事案件392913件,同比增长106.91%。妥善审结企业清算、破产案件255件,运城海鑫集团破产案成功审结,吕梁联盛集团破产重整取得重大进展。积极参与信用山西建设,依法审结合同诈骗、串通投标、非法经营等案件1682件。着力优化经济发展法治环境,稳妥审结涉及金融改革、证券期货等案件193647件,惩治非法集资、金融诈骗等犯罪2016件,审理专利、商标、反不正当竞争等案件2291件。努力服务乡村振兴和精准扶贫,审结土地承包流转、林权转让等涉农案件5064件。助推生态文明建设,依法审理涉及环境公益诉讼、自然资源、环境保护等各类案件2723件。

  全力维护社会安全稳定。五年共审结一审刑事案件112936件,同比上升7.74%。坚决贯彻总体国家安全观,严厉惩处危害国家安全的罪犯。依法审理黑恶势力、“两抢一盗”和黄赌毒等犯罪案件37927件,始终保持对危害公共安全和人民群众生命财产安全等犯罪的高压态势。严惩腐败犯罪,共审结一审职务犯罪案件3765件,2017年积极支持和配合国家监察体制改革山西试点,主动服务国家反腐败大局。深入推进量刑规范化,25种犯罪案件的量刑尺度得到统一。

  积极促进政府依法行政。五年来,共审结一审行政案件13914件,同比上升92.85%。全面实施行政案件集中管辖、异地审理,提高了司法公信力。坚持合法性审查原则,依法对行政机关经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等行政行为的依据进行司法审查,维护行政相对人合法权益。

  始终践行司法为民宗旨。全面实施立案登记制,切实保障当事人诉权,当场登记立案率超过95%。对诉讼服务中心提档升级,开通山西法院诉讼服务网,方便人民群众诉讼。五年共审结一审民事案件426152件,同比上升46.43%。审结婚姻家庭、赡养抚养等家事案件242020件,积极开展家事审判方式改革试点,调撤率达55.22%。审结医疗、住房、人身损害赔偿等案件104953件,依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品等犯罪案件1111件。积极开展司法救助,为符合救助条件的5246名当事人发放救助金1.3亿余元,为4731名当事人减免诉讼费4277.56万元。

  全力破解“执行难”。全面向“执行难”宣战,五年累计执结各类执行案件319815件,执结标的额达886.45亿元。累计对126674名失信被执行人予以公开曝光,通过执行查控系统查控案件168016件,查询金额2329.06亿元,冻结、扣划金额31.42亿元。2017年,开展“执行攻坚跨年大行动”专项活动,对3112名失信被执行人予以罚款、司法拘留,178起拒执罪被予以起诉,震慑和促使一大批“老赖”主动履行义务。

  全面深化司法改革 大力加强信息化建设 努力促进司法公正 让人民群众有更多获得感

  把司法改革和信息化建设作为实现全省法院科学发展的车之两轮、鸟之双翼全力推进,2017年取得突破性进展。

  深入推进以司法责任制为核心的重大基础性改革。司法人员分类管理改革全面落实,遴选员额法官3091名,聘用书记员2256名,组建审判团队967个。司法责任制改革全面落地,入额法官一线办案率100%,“让审理者裁判,由裁判者负责”的新型审判权运行机制基本形成。

  大力开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革。省高院会同省检察院、省公安厅等联合出台“全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革系列文件”,大力推进庭审实质化。2017年刑事一审案件当庭宣判率达14.66%。我省法院刑事诉讼制度改革已走在全国前列。

  积极推进多元化纠纷解决机制改革。强化诉调对接,98个中、基层法院建立了征地拆迁、劳动争议、交通事故、医患纠纷等领域联调机制,设立1560个法官驻社区工作站、联系点,吸纳特邀调解员2754人。2017年民事一审案件调撤率达41.96%。

  稳妥推进涉法涉诉信访改革。坚决把涉诉信访纳入法治轨道,依法对244件符合终结条件的涉诉信访案件予以终结。省高院率先开展律师驻法院参与化解、代理申诉涉诉信访案件工作,全面完善院长来信办理制度,三级法院开通远程网上申诉信访平台,圆满完成全国“两会”和党的十九大等重大活动涉诉信访维稳任务,受到最高法院表扬。

  加快推进信息化建设。完成信息化建设由2.0版向3.0版升级,实现全部案件网上办理。省高院制定信息化建设五年规划和16项年度任务,建成数字法庭系统592个、执行指挥中心119个。大力开展电子卷宗随案同步生成应用,开通三级法院12368短信功能,推进审判执行全业务网上办理、全流程要素公开。

  全面深化司法公开。五年来公开案件744138件,公开案件信息9263万余项,裁判文书上网728650篇。2017年组织开展“庭审直播月”,共直播庭审24865场,居全国法院第6位,不断丰富人民群众感受公平正义的渠道。

  打造过硬队伍 不断强化监督 努力夯实司法公信的基石

  五年来,全省法院按照“五个过硬”要求,大力加强队伍建设,强化审判管理,主动接受监督,不断改进工作,进一步提升司法公信。

  全面加强党的建设。积极开展“两学一做”学习教育制度化常态化示范点建设和“维护核心、见诸行动”主题教育等活动,召开全省法院首次党建工作会议,以巡视的标准推进全面从严治党,探索开展政治督察制度,建立上级法院听取下级法院党建工作汇报制度,省高院和各中院成立党校,推动思想政治建设和意识形态教育向全员拓展、向基层延伸。党建工作受到最高法院、省委的充分肯定。五年来共有305个集体和300名个人受到省级以上表彰。

  加强司法能力建设。全省法院以能力建设为核心,以岗位技能和知识更新培训为重点,组织各类培训264期22000余人次,全方位提升干警能力。大力开展庭审观摩、审判研讨、经验交流等活动,有效提升了法官驾驭庭审、适用法律、做群众工作等能力,队伍的专业化水平和实际办案能力不断增强。

  加强廉洁司法建设。先后深入开展整治“六难三案”、纪律作风集中整顿等专项活动,狠抓防止法院内部人员干预干扰案件等铁规禁令落实,进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人接触交往行为,防止权力失控、行为失范。2017年,积极开展司法巡查,进一步促进广大法官规范、廉洁行使审判权。对司法腐败零容忍,五年共查处干警350人,其中党政纪处分329人,移送司法机关处理21人。

  加强审判管理监督。坚持有错必纠,五年来,共审结各类二审案件134865件,二审依法改判案件17604件,占一审案件总数的1.84%;审查申诉、申请再审案件22757件,审结再审案件3431件,予以改判、发回重审1568件。高、中级法院对决定发回重审的案件实行公开发回理由、发回依据和发回方式“三公开”,最高法院予以推广。

  自觉主动接受监督。积极开展“人大代表法院行”活动,五年来省高院先后邀请385名(次)人大代表、政协委员视察法院、旁听案件审理,办结省人大代表、政协委员建议提案及其他事项184件。依法接受检察机关诉讼监督,五年来共审结各类抗诉案件2626件,其中,维持原判733件,改判、发回重审1591件,以调解、撤诉等方式结案302件。落实人民陪审员“倍增计划”,4437名人民陪审员参与审理案件350285件。广泛接受社会监督,开展公众开放日活动,邀请人民群众走进法院,零距离感受法治的进步。

  在总结成绩经验的同时,我们也清醒地认识到法院工作仍然存在一些问题和困难:一是人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾还需要下大力气研究解决。二是一些法官业务能力还不适应新时期审判工作的新要求。三是办案质量和效率有待提高,“执行难”问题还没有得到彻底解决。四是司法作风有待改进,极少数干警作风不正,执法不规范,严重损害司法公信。五是深化司法体制综合配套改革还需加快推进。六是有的法院人案矛盾突出,基层法院法官断档问题严重,法官权益保障不够,审判法庭、业务设施和信息化建设投入不足。面对这些问题和困难,我们将以更加有效的举措加以解决。

  牢记维护社会公平正义职责使命 努力开创新时代全省法院工作新局面

  2018年,全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神,深入学习贯彻落实省第十一次党代会以及十一届省委历次全会精神,按照中央政法工作会议和省委经济工作会议部署,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,以全面加强新时代党的建设为根本,以全面深化司法改革、现代科技应用为动力,深入推进过硬队伍、智能化建设,紧紧围绕打好三大攻坚战,以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点,充分发挥审判职能作用,切实维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,积极服务山西经济社会发展。

  一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在抓党建带队伍上有新作为。全省法院要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实增强“四个意识”,做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面从严管党治党,努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法官队伍。二是坚持新发展理念,在服务山西经济转型发展上有新作为。全省法院要为我省经济转型发展和打好三大攻坚战提供优质高效的司法保障。依法严厉打击黑恶势力、暴力恐怖等各类犯罪,坚决维护全省经济社会发展安全稳定。依法加强产权保护,对社会反映强烈的产权纠纷案件进行甄别,对确有错误的依法纠正,让“有恒产者有恒心”。三是坚持司法为民,在满足人民群众对美好生活向往上有新作为。妥善审理民生案件,加强司法救助工作,切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。创新司法便民举措,建设综合性诉讼服务平台,开通12368诉讼服务热线,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。四是深化司法改革,在构建公正高效的审判机制上有新作为。深化司法体制综合配套改革,完善管理监督制约机制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加快完善和落实证据裁判、非法证据排除、法庭调查等制度。五是坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战,在保障人民群众胜诉权益上有新作为。紧紧依靠党的领导,进一步优化执行工作机制,构建信用惩戒大格局,加大执行力度,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。六是加快信息化建设升级,在推进智能法院建设上有新作为。围绕“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”,加快推进电子卷宗深度应用和智能辅助办案系统建设,深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四公开”,全面提升法院工作信息化、智能化、现代化水平。七是坚持对标全国先进法院,在创建新时代一流人民法院上有新作为。坚持问题导向,发扬求真务实、真抓实干的作风,大力推进改革创新,推进各项工作科学发展,创建新时代一流法院,树立山西法院新形象。

 

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