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晋市政办〔2010〕143号

晋城市人民政府办公厅
关于依托公安消防部队组建综合性应急救援队伍的
通   知

各县(市、区)人民政府,开发区管委会,市直及驻市各有关单位:

    为切实加强全市应急救援队伍建设,提高我市综合应急救援能力,保障全市经济社会健康发展和人民生命财产安全,根据国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发〔2009〕59号),市政府决定依托公安消防部队组建综合性应急救援队伍。现将有关事项通知如下:

    一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想

  坚持“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以保障社会和谐稳定、保卫公众生命财产安全为出发点,以“专业化与社会化相结合,立足实际、按需发展,统筹规划、突出重点,集约高效、整合资源”为原则,充分依靠法制、机制、科技和社会化力量,落实和完善应急救援预案,建立和加强综合性应急救援队伍,全面提高全市应急救援综合实力。

  (二)总体目标

  2010年,市、县两级综合性应急救援队伍要依托公安消防部队组建并挂牌成立。到2012年,市、县两级综合性应急救援队伍要实现“统一指挥、职责明确、结构完整、装备达标、一专多能、反应灵敏、运转协调、符合实战”的建设目标。

    二、综合性应急救援队伍的构成和职责

    (一)综合性应急救援队伍的构成

  市政府依托市公安消防支队组建晋城市综合性应急救援支队,各县(市、区)政府依托当地公安消防大队组建本级综合性应急救援大队。

    (二)综合性应急救援队伍的职责

    综合性应急救援队伍除承担消防工作以外,同时承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、危险化学品事故、水上事故、环境污染、矿山事故、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。

  三、综合性应急救援队伍的运作和保障

  (一)加强领导

  各级政府是推进综合性应急救援队伍建设的责任主体,统一领导综合性应急救援队伍参加相关突发事件应急救援工作,统一负责综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍的建设规划。要将本级应急救援队伍建设的软硬件投入和机制建设纳入“十二五”应急体系规划,并认真组织落实。

  (二)协调联动

  要在政府的统一领导下,加强与军分区、公安、武警、住建、环保、矿山 、卫生、交通运输、民政、地震、市政、通信、气象、水利、林业、供水、供电、供气等部门及社会专业救援力量的协调联动,共享应急管理信息资源,及时会商解决应急救援中的问题,确保在应急救援中快速反应、有效联动、紧密协同。

  (三)综合保障

  各级政府要依法将综合性应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算。要按照“结构合理、功能多样、防护优先、实用高效”的原则,依据有关标准,加强综合性应急救援队伍个人防护、防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突等应急救援装备配备,积极引进新型、高效、实用的装备,不断优化装备结构,提升作战效能。要强化救援物资储备,按照“分级承担、分类保障、警地联储、资源共享”原则建立装备物资储备库,完善反应快速的社会化保障体系。要加快综合性应急救援队伍训练基地建设步伐,保障队伍基地化、模拟化训练需求,为综合性应急救援队伍更好履职,提升全市防灾减灾、应急管理综合实力提供有力保障。

二〇一〇年十月二十五日      

2010-11-25 08:54:25晋市政办〔2010〕143号

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