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晋城市发展和改革委员会行政执法依据汇编

2007年10月15日 00:00:00    来源:
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为了贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)和《山西省贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的实施方案》(晋政办发[2005]76号),尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建设法治政府,我委组织有关人员,对照由发展改革部门负责实施的,截至20065月底以前现行有效的法律、行政法规、地方性法规和规章共41部以及国家发改委“三定”规定、省发改委“三定”规定和市发改委“三定”规定,就我委行政执法依据进行了梳理。经过梳理,确定由我委负责的行政许可(5项)、行政确认(2项)、行政处罚(39项)、行政强制(1项)及其他具体行政行为(6项)共53项。

《晋城市发展和改革委员会行政执法职责汇编》已由晋城市发改委办公会于2006531通过,现予公布。

 

 

晋城市发展和改革委员会

 

OO六年五月三十一日

 

 

一、行政执法主体

职权性执法主体

1、晋城市发展和改革委员会

1)《中华人民共和国招标投标法》第7

2)《建设工程质量管理条例》第45

3)《国务院投资体制改革的决定》

4)《山西省高新技术产业发展条例》第6条第1

5)《山西省工程建设项目招标投标条例》第27

6)《国家重点建设项目管理办法》第6

7)《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第3条、9 

8)《评标委员会和评标办法暂行规定》第6条第2

9)《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第7条第2款、第11条第2

10)《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第16条、第17

11)《工程建设项目施工招标投标办法》第6

12)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第6

13)《企业投资项目核准暂行办法》第2条第2

14)《外商投资项目核准暂行办法》第4

15)《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第4

16)《山西省企业投资项目核准暂行办法》第3

17)《山西省企业投资项目备案暂行办法》第3

2、晋城市人民政府重大项目稽察特派员办公室

《国家重大建设项目稽察办法》第二条、第三条。

二、行政执法依据(41件)

(一)行政执法专业依据(27件)

晋城市发展和改革委员会行政执法依据

1、法律(2件)

序号

法律名称

制定发布机关

施行日期

1

中华人民共和国建筑法

全国人大常委会

1998.3.1

2

中华人民共和国招标投标法

全国人大常委会

2000.1.1

2、行政法规(6件)

序号

行政法规名称

制定发布机关

施行日期

1

固定资产投资方向调节税暂行条例

国务院

1991.4.16

2

企业债券管理条例

国务院

1993.8.2

3

建设工程质量管理条例

国务院

2000.1.1

4

国务院投资体制改革的决定

国务院

2004.7.16

5

国家重大建设项目稽察办法

国务院

2000817

6

促进产业结构调整暂行规定

国务院

2005.12.21

3、地方性法规(2件)

序号

地方性法规名称

制定或者批准机关

施行日期

1

山西省高新技术产业发展条例

山西省人大常委会

2002.10.1

2

山西省工程建设项目招标投标条例

山西省人大常委会

2006.1.1

4、部门规章(15件)

序号

规章名称

制定发布机关

施行日期

1

国家重点建设项目管理办法

国家计委

1996.6.14

2

工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定

国家计委

 

2001.6.18

3

评标委员会和评标办法

暂行规定

国家计委等

七部委

2001.7.5

4

国家重大建设项目招标投标监督暂行办法

国家计委

2002.2.1

5

评标专家和评标专家库

管理暂行办法

国家计委

2003.4.1

6

工程建设项目施工招标投标办法

国家计委等

七部委

2003.5.1

7

工程建设项目勘察设计

招标投标办法

国家发改委等

八部委

2003.8.1

8

企业投资项目核准暂行办法

国家发改委

2004.9.15

9

外商投资项目核准暂行办法

国家发改委

2004.10.9

10

建设项目(工程)峻工验收办法

国家计委(19901215

1990.8.18

11

招标公布发布暂行办法

国家计委

2000.7.1

12

工程建设项目招标范围和规模标准规定

国家计委

2000.5.17

13

工程建设项目招投标活动投诉处理办法

国家发改委

2004.8.1

14

工程建设项目货物招投标办法

国家发改委等7部委

2005.3.1

15

工程项目自行招标试行办法

国家计委

2000.7.1

5、省政府规章(2件)

序号

规章名称

制定发布机关

施行日期

1

山西省企业投资项目核准暂行办法

省政府令185

200631

2

山西省企业投资项目备案暂行办法

省政府令186

200631

 

山西省人民政府重大项目稽察特派员办公室行政执法依据

序号

法律法规规章名称

制定发布机关

施行日期

1

中华人民共和国招标投标法

全国人大常委会

1998.3.1

2

国家重大建设项目稽察办法

国务院

2000.8.17

3

国家重大建设项目招标投标监督暂行办法

国家计委

2002.2.10

4

山西省工程建设项目招标投标条例

省人大

2006.1.1

 

(二)、共同执法依据(14件)

序号

法律法规规章名称

制定发布机关

施行日期

1

中华人民共和国行政诉讼法

全国人大

1990.10.1

2

中华人民共和国国家赔偿法

全国人大常委会

1995.1.1

3

中华人民共和国行政处罚法

全国人大

1996.10.1

4

中华人民共和国行政复议法

全国人大常委会

1999.10.1

5

中华人民共和国行政许可法

全国人大常委会

2004.7.1

6

国家赔偿费用管理办法

国务院

1995.1.25

7

国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法

国务院

1998.1.1

8

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定

国务院

2002.2.12

9

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

国务院

2001.7.9

10

山西省行政执法条例

省人大常委会

2001.10.1

11

山西省规范性文件制定与备案规定

省政府

2004.1.1

12

山西省行政执法检查规定

省政府

2004.1.1

13

山西省实施行政许可程序办法

省政府

2005.9.1

14

山西省行政许可听证办法

省政府

2005.9.1

 

三、行政执法行为

 

(一)行政许可(共5项)

 

1、招标方案核准许可

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第9条第1款;(2)《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第三条、第九条 

2、固定资产投资项目投资许可证核发许可

法律依据:

《固定资产投资方向调节税暂行条例》国务院令第82号第16条。

3、权限内外商投资项目核准许可

法律依据:

1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令第412号第1项。

4、企业投资项目备案许可

法律依据:

《国务院关于投资体制改革的决定》。

5、企业投资项目核准许可

法律依据:

《国务院关于投资体制改革的决定》。

(二)行政确认(共2项)

1、高新技术产业化项目确认

法律依据:

《山西省高新技术产业发展条例》第10

2、内外资项目进口设备免税确认。

法律依据:

《国务院关于调整进口设备免税政策的通知》国发[1997]37

(三)行政处罚(共39项)

1、违反《山西省高新技术产业发展条例》有关规定。

处罚种类:警告、追回优惠所得、罚款、取消资格

法律依据:

《山西省高新技术产业发展条例》第54

2、弄虚作假骗取高新技术产业化项目和高新技术企业资格。

处罚种类:追回优惠所得、罚款、取消资格

法律依据:

《山西省高新技术产业发展条例》第60条第1

3、必须进行招标的项目不招标、规避招标。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第49条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第68条;(3)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第50

4、未在指定的媒介发布招标公告。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《山西省工程建设项目招标投标条例》第33条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第73条;(3)《招标公告发布暂行办法》第16条。

5、招标代理机构超越代理权限接受招标代理业务。

处罚种类:降低资格等级、暂停代理资格、取消代理资格

法律依据:

《山西省工程建设项目招标投标条例》第34

6、招标代理机构接受同一招标项目的投标代理和投标咨询。

处罚种类:降低资格等级、暂停代理资格、取消代理资格

法律依据:

《山西省工程建设项目招标投标条例》第34

7、招标代理机构未经招标人同意,转让招标代理业务。

处罚种类:降低资格等级、暂停代理资格、取消代理资格

法律依据:

《山西省工程建设项目招标投标条例》第34

8、应当公开招标而不公开招标的。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《工程建设项目施工招标投标办法》第73条;2)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第50条。

9、不具备招标条件而进行招标的。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《工程建设项目施工招标投标办法》第73条;2)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第50条。

10、招标应当履行核准手续而未履行的。

处罚种类:罚款

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

11、不按项目审批部门核准内容进行招标的。

处罚种类:罚款

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

12、招标代理机构在组建评标专家库中有违法行为。

处罚种类:警告

法律依据:

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第16

13、招标人或者招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家。

处罚种类:警告

法律依据:

1)《山西省工程建设项目招标投标条例》第35条;(2)《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第17条。

14、自行招标自确定中标人十五日内未提交招标情况书面报告的。

处罚种类:警告

法律依据:

《工程建设项目自行招标试行办法》第12

15、招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的资料、情况,损害国家利益、公共利益、他人合法权益。

处罚种类:罚款、没收违法所得、暂停直至取消代理资格

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第50条第1款;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第69条第1款。

16、招标人限制或排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,限制投标人之间竞争的。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第51条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第70;(3)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第53

17、招标人透露潜在投标人名称、数量、影响公平竞争情况或泄露标底。

处罚种类:警告、罚款

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第52条第1款;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第71条第1款。

18、投标人串通投标、行贿谋取中标。

处罚种类:罚款、没收违法所得、取消投标资格

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第53条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第74条。

19、投标人骗取中标。

处罚种类:罚款、没收违法所得、取消投标资格

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第54条第2款;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第75条第2款;3)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第52条。

20、依法必须进行招标的项目,招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

处罚种类:警告

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第55条第1款;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第76条第1款。

21、评标委员会成员收受投标人财物、好处、有关人员向他人透露评审、中标人推荐与评标有关的情况。

处罚种类:警告、没收收受的财物、罚款、取消担任评标委员会成员资格

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第56条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第77条;(3)《评标委员会和评标方法暂行规定》第54条。

22、招标人自行确定投标人。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第57条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第80条;(3)《评标委员会和评标方法暂行规定》第55条。

23、中标人转让中标项目,分包其主体、关键性工作,或者分包人再次分包的。

处罚种类:警告、没收违法所得、责令停业整顿

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第58条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第82条。

24、招标人、中标人背离招投标文件订立合同、协议。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第59条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第83条;(3)《评标委员会和评标方法暂行规定》第56条;4)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第55条。

25、中标人不履行与招标人订立的合同义务。

处罚种类:取消投标资格

法律依据:

1)《中华人民共和国招标投标法》第60条第2款;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第84条第2款。

26、邀请招标不依法发出投标邀请书的。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

27、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

28、依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日,少于二十日。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

29、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

30、投标人数量不符合法定要求不重新招标。

处罚种类:罚款、责令改正

法律依据:

《工程建设项目施工招标投标办法》第73

31、评标委员会成员擅离职守、不能客观公正履行职责。

处罚种类:警告、取消担任评标委员会成员资格、罚款

法律依据:

1)《评标委员会和评标方法暂行规定》第53条;(2)《工程建设项目施工招标投标办法》第78条。

32、招标人不确定中标人、不与中标人签订合同。

处罚种类:警告、罚款、责令改正

法律依据:

1)《山西省工程建设项目招标投标条例》第36条;(2)《评标委员会和评标方法暂行规定》第57条第2款;(3)《工程建设项目施工招标投标办法》第81条第1款。

33、招标人未按规定期限退还投标人投标保证金。

处罚种类:罚款、警告

法律依据:

《山西省工程建设项目招标投标条例》第36

34、招标人发出招标文件后终止招标。

处罚种类:罚款、警告

法律依据:

1)《工程建设项目施工招标投标办法》第72条;2)《工程建设项目勘察设计招投标办法》第50条。

35、评标过程中没有确定的评标标准、方法,评标委员会组建、组成违法,评标委员会、成员有影响评标结果的违法行为。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《工程建设项目施工招标投标办法》第79条;(2)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第54条。

36、未经批准采用邀请招标方式的。

处罚种类:罚款

法律依据:

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50

37、应当发布招标公告未发布,招标内容不合理。

处罚种类:罚款

法律依据:

1)《招标公告发布暂行办法》第162)《工程建设项目施工招标办法》第73条;(3)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第50条。

38、应报政府核准的项目而未经核准擅自开公建设或未按项目核准文件要求进行建设的。

处罚种类:停止建设、罚款

法律依据:

1)《企业投资项目核准暂行办法》第27条;(2)《山西省企业投资项目核准暂行办法》第24条。

39、对于提供虚假材料等不正当手段,骗取备案文件或未予备案开工建设以及不按备案内容进行建设的项目。

处罚种类:撤消该项目备案、责令停止建设

法律依据:

1)《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》;2)《山西省企业投资项目备案暂行办法》第9条。 

(四)行政强制(共1项)

违反项目建设和管理规定

处理种类:发出整改通知,责令限期改正;通报批评;暂停拨付国家建设资金;暂停项目建设;暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。

法律依据:《国家重大建设项目稽察办法》第27

(五)其他具体行政行为(共6项)

1、政府出资项目的审批非许可

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》;国发[2004]62号第7项。

2、以工代赈项目的审批、核准非许可

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》;国发[2004]62号第9项。

3、招标投标书面情况报告

法律依据:

《中华人民共和国招标投标法》第47

4、经济适用房建设投资计划安排

法律依据:

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》国发[2004]16号第3项; 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)。

5、建设项目(工程)竣工验收

法律依据:

《建设项目(工程)竣工验收办法》

6、依法必须招标项目的招标人自行行办理招标事宜向有关监督部门备案。

法律依据:

《中华人民共和国招标投标法》第十二条

 

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