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居住环境卫生状况  
 
关于进一步加强机动车污染防治工作的通知

2014年10月20日 16:44:07    来源:晋城在线
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晋市政办〔2014〕65号



晋城市人民政府办公厅
关于进一步加强机动车污染防治工作的通知

各县(市、区)人民政府、市人民政府各有关委、办、局:
    
    根据国务院《大气污染防治行动计划》、《“十二五”节能减排综合性工作意见》、《2014-2015节能减排低碳发展行动方案》和《山西省大气污染防治目标责任书》的要求,为全面加强我市黄标车及老旧车淘汰进度,促进我市环境空气质量进一步改善,切实保障人民群众的身体健康,现就加快淘汰黄标车及老旧车进一步加强机动车污染防治工作的相关事宜通知如下:
    
    一、充分认识加强机动车污染防治工作的重要意义
    
    根据我市大气污染物源解析结果,机动车尾气对PM2.5和PM10的贡献率均超过了14%,且呈逐年增加之势。这其中尤以黄标车及老旧车污染贡献率为最。据测算,一辆黄标车年排放的氮氧化物是绿标车的5-10倍。不断增长的机动车保有量和氮氧化物排放量不仅危及大气环境质量,影响人民群众身体健康,而且对完成我市机动车氮氧化物减排工作带来了严峻的挑战。为此,市财政、公安、工商、交通、环保、商务、质监部门要充分认识到淘汰黄标车及老旧车工作的特殊重要性和紧迫性,进一步统一思想认识,加强组织领导,制定工作方案,落实行动措施,并建立健全严格的考核奖惩制度,全面完成省政府下达给我市的氮氧化物减排及机动车淘汰任务。
    
    二、明确目标,认真履职,切实抓好淘汰黄标车及老旧车工作
    
    根据国务院办公厅《2014年—2015年节能减排低碳发展行动方案》,2014年淘汰的黄标车及老旧车由原先的3500辆调整到9283辆,增幅达2.6倍,今后几年的淘汰任务将更为艰巨。按照省环保厅、发改委、公安厅、交通厅、商务厅、工商局《关于加强机动车氮氧化物减排工作的通知》(晋环发〔2012〕123号)的要求,为确保淘汰任务全面完成,与淘汰任务直接相关的部门应坚持“分工负责、齐抓共管”的原则,认真履职,抓好各自份内的工作。
    
    (一)财政部门负责制订淘汰黄标车及老旧车辆的财政补贴政策。
    
    1.依据《机动车强制报废标准规定》,对营运车辆已经有了严格的报废年限规定,而非营运车辆则是鼓励报废。财政部门应当借鉴其它省、市在这方面的补贴办法,积极制定我市的相关补贴标准及领取补贴的程序等事宜,力争10月底前出台执行。
  2.加大资金投入,切实保障机动车氮氧化物监管能力建设和淘汰黄标车和老旧车工作资金的投入。
    
    (二)环保部门负责机动车氮氧化物减排监管系统的建设与管理,组织协调淘汰黄标车及老旧车的审核与上报工作。
    
    1.建立在用机动车环保检验在线监控和数据实时报送制度,实现视频监控、在线检测数据采集、上传检验结果、判定合格标志核发等全方位的监管,为机动车氮氧化物减排工作提供科学依据。
  2.建立健全环保合格标志发放管理制度,严格环保合格标志的申领、保管、发放程序,建立健全机动车环保标志数据库。
  3.联合公安、交通等部门定期开展环保合格标志的道路抽查和黄标车及老旧车的限行检查等工作。
  4.认真审核市公安局交警支队上报的注销车辆明细,按规定及时上报淘汰黄标车及老旧车辆的数据信息。
    
    (三)公安交警部门负责环保达标车型的新车注册、转入、转出、注销、年检、区域限行和超标超期车辆的查处等工作。
    
    1.按照有关法律、法规规定,对已达到国家强制报废标准和不符合国家有关机动车安全排放规定运营的黄标车实施淘汰。
  2.按照有关法律、法规规定,负责对没有取得机动车环保检测合格标志车辆上路行驶的行为进行查处。
  3.负责依照环保部对机动车氮氧化物污染减排核查核算的要求,向环保部门提供机动车保有量及当年新注册、转入、转出、注销的机动车等相关统计数据。
  4.严禁为不符合法律、法规和国家标准规定的机动车办理牌证,对外地转入的机动车辆,必须符合国家新车注册排放标准,严禁排放不达标的车辆转入我市。
  5.会同商务、工商、农机、环保等有关部门,建立报废车辆管理协调机制,加强信息沟通,强化部门协作,定期召开联席会议,研究制定政策措施,联合开展报废车集中整治行动,形成监管合力。
  6.经当地人民政府批准并向社会发布通告后,配合环保部门按照城市环境功能,在市区重点区域、路段划定黄标车、载货车禁行限行路线,设置禁行限行标识。
  7.每月月初两个工作日内将审核过的上月的注销车辆明细报环保部门。
    
    (四)交通运输部门负责机动车维修行业和营运车辆的技术管理工作。
    
    1.根据《机动车维修管理规定》对机动车维修企业进行经营许可,并向社会公布。
  2.完善I/M制度(检验与维修),开展从业人员培训,做好辖区机动车维修企业的日常监督管理和年度质量信誉考核工作。
  3.依照国家技术规范进行监督,对维修企业弄虚作假的行为进行依法处理。
  4.推进大型道路客货运输车辆和城市公交、出租汽车中黄标车的淘汰工作,对未取得环保合格标志的道路运输营运车辆不予发放道路运输营运证。
  5.加快构建快速便捷绿色的交通运输体系,积极发展城市公共交通和节能环保客货运输车辆,推进城市公交车、出租汽车进行清洁能源改造。
    
    (五)商务部门负责老旧汽车的报废拆解和油品升级及油气回收综合治理工作。
    
    1.组织实施老旧车报废工作,促进运营车辆更新,鼓励提前报废和淘汰。
  2.严格废旧汽车拆解回收监管。对达到报废年限的营运机动车要依法强制报废,注销与拆解数据要相衔接。对污染物超标且无法修复的在用机动车,要依法注销拆解。
  3.加强成品油市场运行和经营活动的监督管理,根据国家车用汽(柴)油标准实施进程,推进全市成品油经营企业销售符合国家标准的成品油。
  4.开展加油站、储油库等油气回收工作,推进油气回收综合治理。按期完成加油站、储油库的油气回收治理任务。
    
    (六)工商部门负责机动车销售市场和成品油销售市场的监督管理。
    
    1.依法查处销售无合格证或未达到国家强制标准的机动车辆。
  2.建立健全成品油质量监督抽查制度,适时开展油品质量检测。
    
    (七)质监部门负责检测线设备鉴定、油品市场准入和质量监督检查。
    
    1.严格油品市场准入管理和质量监督检查。质监部门根据相关标准、技术规范、质量保证体系和生产必备条件等规定,制定严格的准入条件,严把市场准入关。依法定期对我市供应的油品进行监督检查,对监督检查不合格的油品供应企业依法严肃查处。
  2.依法对检测线设备进行抽查和年检,协助环保部门对在本市销售的车辆进行排放标准执行情况的检查。
    
    (八)监察部门负责加大监察力度,依规依纪进行问责。
    
    负责开展主要污染物减排工作的行政效能监察,会同市环保局对各级政府及有关部门履行污染减排工作责任情况进行监督,对未完成污染减排任务的政府及相关部门责任人进行责任追究。
    
    三、强化措施,加大投入,建立健全机动车氮氧化物减排长效机制
    
    (一)坚持部门联动。由环境保护部门牵头,制定相关部门信息沟通制度,组织召开部门联席会议,通报机动车氮氧化物减排进展情况,推进机动车污染防治工作。
    
    (二)制定工作方案。各相关部门要依据各自的职责细化工作任务,制定今后三年机动车氮氧化物减排和淘汰黄标车及老旧车的实施方案,明确年度目标,分解指标任务,落实行动措施,统计减排动态数据,及时报送市环保委。
    
    (三)完善政策措施。各部门要根据国家新出台的有关机动车污染防治的法规、政策、措施和标准要求,结合机动车氮氧化物排放状况,研究制定配套的治理措施。
    
    (四)建立统计月报制度。各相关部门要确定专人负责机动车氮氧化物减排数据和淘汰黄标车及老旧车数据的统计,每月末将机动车源头控制减排、运行过程减排、淘汰黄标车及老旧车明细、尾气净化设施更换减排、报废拆解减排、油品升级减排和市场管理减排等车辆明细和燃料消耗量统计数据报送或传输环保部门。
    
    (五)严格考核奖惩。市环保委办公室要将各职能部门在机动车淘汰和污染减排方面的履职情况进行认真的考核和评价,并将考核、评价情况及时报市政府和市环保委。对履职不力、工作迟缓的单位,在报请监察部门约谈、问责的同时,还要在市级媒体上给予通报、曝光。
    
    (六)加强宣传教育。采取多种形式大力宣传机动车氮氧化物减排的重要性,引导机动车所有人和驾驶人加强机动车维护保养,倡导“绿色出行”,鼓励使用节能型低排放和新能源机动车、公共自行车,鼓励公众参与和监督机动车氮氧化物减排工作。各级党政机关、人民团体、事业单位和国有企业要积极响应政府号召,主动淘汰黄标车和老旧车,为我市的污染减排工作做出应有的贡献。

晋城市人民政府办公厅
 2014年10月15日  

责编:莫潞伟