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关于印发促进畜牧业进一步持续健康安全发展的资金补贴办法的通知
畜牧业
2016年02月04日 16:20:43    来源:晋城在线
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各县(市、区)畜牧兽医局、财政局,市经济技术开发区社区管委会、财政局:
    
  2004年我市首次出台畜牧业扶持政策以来,经过十多年共四轮的扶持,我市畜牧业取得了跨越式的大发展,生产方式显著转变、畜产品质量明显提高、综合生产能力不断增强,畜牧业产值占到了农业总产值的50%左右,稳据我市大农业的“半壁江山”。但是,与建设现代畜牧业、建设美丽乡村、改善农村人居环境的要求相比,目前我市畜牧业还存在抵御市场风险能力较差、粪污综合处理设施建设滞后和病死畜禽无害化处理设施缺乏等问题。为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央一号文件精神,全面完成我市畜牧业“十三五”规划目标任务,进一步促进我市畜牧业持续、健康、安全发展,特制定本办法。
    
  一、补贴政策
    
  (一)生猪生产风险基金补贴办法
    
  为建立稳定生猪生产发展的长效机制,防止生猪价格过度下跌,稳定生猪生产,设立生猪生产风险基金。当生猪市场发生剧烈变化,生猪价格大幅下跌,且猪粮比价连续四周低于5.5∶1时,由市畜牧部门牵头,会同市财政、发改等部门具体组织,召集各有关方面专家、规模养猪场(户、园区)代表、基层畜牧部门工作人员等就是否启动生猪生产风险基金进行听证,并报请市政府批准,适时启动生猪生产风险基金。具体补贴办法是:对存栏能繁母猪50头以上的规模养猪场(户、园区),市财政按照每头能繁母猪50元的标准,一次性发放临时饲养补贴;对拥有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场(户),市财政按照每头种公猪50元一次性发放临时饲养补贴。县财政也要予以相应补助,共同缓解生猪生产和价格的周期性波动,有力维护生猪养殖户的切身利益。
    
  (二)规模养殖场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法
    
  1、规模养猪场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法。年出栏优质商品猪1000头(存栏能繁母猪60头)的规模养猪场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有100立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及三级污水沉淀发酵池(300立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性3万元补贴;年出栏优质商品猪每增加1000头(存栏能繁母猪每增加60头),每扩建或增加使用100立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及配套三级污水沉淀发酵池(300立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加3万元补贴。
  2、规模养鸡场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法。
  (1)年存栏蛋鸡1万只的规模蛋鸡场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有20立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性0.3万元补贴;年存栏蛋鸡每增加1万只,每扩建或增加使用20立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加0.3万元补贴。
  (2)年出栏肉禽5万只的规模肉禽场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有25立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性0.4万元补贴;年出栏肉禽每增加5万只,每扩建或增加使用25立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加0.4万元补贴。
  3、规模养羊场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法。年出栏商品羊250只(存栏能繁母羊250只)的规模养羊场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性0.5万元补贴;年出栏商品羊每增加250只(存栏能繁母羊每增加250只),每扩建或增加使用50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加0.5万元补贴。
  4、规模养牛场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法。
  (1)年出栏商品肉牛50头(存栏能繁母牛100头)的规模养牛场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及三级污水沉淀发酵池(150立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性1.5万元补贴;年出栏商品肉牛每增加50头(存栏能繁母牛每增加100头),每扩建或增加使用50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及配套三级污水沉淀发酵池(150立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加1.5万元补贴。
  (2)年存栏奶牛20头的规模奶牛场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有15立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及三级污水沉淀发酵池(45立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性0.5万元补贴;年存栏奶牛每增加20头,每扩建或增加使用15立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场及配套三级污水沉淀发酵池(45立方米以上),并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加0.5万元补贴。
  5、规模养兔场粪污处理和污染减排设施建设资金补贴办法。年出栏商品兔2000只(存栏能繁母兔50只)的规模养兔场(户、园区),采用干清粪方式,建有雨污分流、暗沟布设污水收送系统,建有50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,给予一次性0.5万元补贴;年出栏商品兔每增加2000只(存栏能繁母兔每增加50只),每扩建或增加使用50立方米以上防渗、防溢、带顶棚堆沤场,并确保粪污最终综合利用,达到环保要求,增加0.5万元补贴。
    
  (三)病死畜禽无害化处理设施建设资金补贴办法
    
  病死畜禽无害化处理关系到公共卫生安全、食品安全、环境安全,关系到畜牧业健康和可持续发展。要按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补贴”的原则,在全市范围内对建设各级病死畜禽无害化处理设施进行补贴,逐步形成区域性病死畜禽无害化处理场(中心)、病死畜禽收集点、规模养殖场病死畜禽贮藏点、村级病死畜禽无害化处理点和规模养殖场自建病死畜禽无害化处理点的无害化处理体系和科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。
    
  1、区域性病死畜禽无害化处理场(中心)资金补贴办法。按照“社会力量办场、政府给予建设和运行补贴、乡镇设点收集、接受职能部门监督”的原则,采取政府与社会资本合作方式,在全市建设若干个县级区域性病死畜禽无害化处理场(中心),由其覆盖所在县(市、区)所有乡(镇、办事处),日处理能力5吨以上,并且在其覆盖范围内不再补贴建设其它的病死畜禽无害化处理点。每个县级区域性病死畜禽无害化处理场(中心)给予一次性100万元补贴。
  2、病死畜禽收集点资金补贴办法。每个县级区域性病死畜禽无害化处理场(中心)要配套建设一定数量的病死畜禽收集点,原则上要求其覆盖范围内每个乡(镇、办事处)建设一个,每个病死畜禽收集点要配备1辆专用运输车和修建3间房屋(50平方米)、1间卫生间(13平方米)、1个冷库(基本容量2吨)等设施设备,作为收集病死畜禽的临时存放点。每个病死畜禽收集点给予一次性10万元补贴。
  3、规模养殖场病死畜禽贮藏点资金补贴办法。病死畜禽无害化处理场(中心)覆盖范围内的规模养殖场,在场方下风向污道末端建设一间10—15平方米的房屋,用于放置贮藏本场病死畜禽的冷库或冰柜。其中:超大规模养殖场(存栏能繁母猪500头以上)配备容量不小于1吨的冷库一台,给予一次性2万元补贴;大型规模养殖场(存栏能繁母猪300—499头)配备容量不小于200升的冰柜3台,给予一次性1万元补贴;中型规模养殖场(存栏能繁母猪150—299头、存栏蛋鸡5万只以上)配备容量不小于200升的冰柜2台,给予一次性0.5万元补贴;小型规模养殖场(存栏能繁母猪149头以下、存栏蛋鸡49999只以下)配备容量不小于200升的冰柜1台,给予一次性0.3万元补贴。
  4、病死畜禽无害化处理点资金补贴办法。未建设县级区域性病死畜禽无害化处理场(中心)和病死畜禽收集点的县(市、区),可建设村级病死畜禽无害化处理点和规模养殖场自建病死畜禽无害化处理点,要求建有台帐、记录完整。对于化尸窖法,生猪每出栏1000头,并每建20立方米化尸窖,补贴2000元;蛋鸡每存栏5000只,并每建10立方米化尸窖,补贴1000元;肉鸡每出栏5000只,并每建5立方米化尸窖,补贴500元;肉羊每出栏500只,并每建10立方米化尸窖,补贴1000元;肉牛每出栏50头,并每建10立方米化尸窖,补贴1000元;奶牛每存栏50头,并每建10立方米化尸窖,补贴1000元。化尸窖建设要求:选择地势干燥、处于下风向的地点,远离各种公共场所、生活区及主要交通干线;填埋井、窖、池应为砖、石或混凝土结构,防渗、防漏,深度大于2米,直径1米,底部应高于地下水位2米以上;井口加盖并用塑料布密封,设置警示标志,并有围栏。
    
  对于采取焚尸炉法的病死畜禽无害化处理点,每个给予一次性1万元补贴。
    
  从事畜禽屠宰、经营、运输的单位和个人,对没有病死畜禽无害化处理设施的,必须把病死畜禽送往就近的病死畜禽收集点或病死畜禽无害化处理点。对新建有病死畜禽无害化处理设施的,可参照上述病死畜禽无害化处理设施的补贴标准进行补贴。
    
  (四)高平市试点生猪价格指数保险和育肥猪保险的市级资金补贴办法
    
  按照省委、省政府振兴高平的“先走一步、率先发展”总体部署和市委、市政府的工作要求,为进一步推动高平市生猪产业持续快速平稳发展,对高平市试点生猪价格指数保险和育肥猪保险进行专项补助。具体保险试点方案由高平市制定,并报市畜牧兽医局、财政局备案审核。
    
  二、预算管理
    
  (一)启动生猪生产风险基金所需预算资金报请市政府主要领导批准后,从市级财政预算预备费或价格风险准备金中解决,不再单独编列年初预算。
    
  (二)规模养殖场粪污处理和污染减排设施建设补贴,以及病死畜禽无害化处理设施建设补贴资金预算按照“先建后补”的原则,由各县(市、区)畜牧部门于每年9月底前,将本地区项目申报和建设情况以正式文件上报市畜牧部门,市畜牧兽医局审核后按部门预算编制要求编入下一年度部门预算。市畜牧兽医局于下一年年初组织完成对各县(市、区)申报项目验收工作,确保于市人大当年批准预算后60日内下达补助资金。各县(市、区)收到市级补贴资金后20日内下达至申报单位。
    
  年度预算执行中,如经审核验收需补贴资金超过预算的,市级财政当年不再追加市级补贴预算,不足部分列入下年预算;如经审核验收需补贴资金低于预算的,当年市级补贴预算结余部分收回不再下达。
    
  (三)高平市生猪价格指数保险和育肥猪保险试点市级保费补贴预算,由市畜牧兽医局根据高平市试点情况,按部门预算编制程序和要求编入部门预算。
    
  (四)各县(市、区)应严格加强市级补贴资金管理,专款专用,及时拨付,加快预算支出进度,切实提高资金使用效益。对存在挤占、截留、挪用等违规违纪行为的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
    
  (五)市财政局、市畜牧兽医局每年将对各县(市、区)项目管理和资金使用情况进行预算执行评价,预算执行评价结果将作为预算编制的重要依据。
    
  三、实施要求
    
  (一)各县(市、区)也要参照本办法,出台相应的畜牧业扶持办法并报市畜牧兽医局、市财政局备案。
    
  (二)畜牧业补贴办法的实施要坚持公开、公平、公正的“三公”原则,实行全程阳光作业。各乡(镇、办)畜牧兽医站在向县级畜牧、财政部门报送补贴项目时,要把补贴项目的申报结果在补贴对象所在村村务公示栏进行公示,设立举报电话,接受群众监督。各县(市、区)在向市级畜牧部门报送补贴项目时,要把补贴项目的申报结果在县级主流媒体进行公示,设立举报电话,接受群众监督。市畜牧部门在组织对补贴项目验收完后,要把补贴项目的验收结果在《太行日报》或市级主流媒体进行公示,设立举报电话,接受群众监督。对在补贴项目实施过程中弄虚作假、骗取国家资金的有关责任人要严肃查处、收回投资、追究责任。
    
  (三)申报项目限制性条件要求:
    
  1、出栏肉鸡数量,以畜牧部门出具的检疫证记录为依据。
  2、规模养殖场(户、园区)的粪污处理设施应建在生产区以外,场区的下风向。
  3、规模养殖场(户、园区)必须按《动物防疫法》和《畜牧法》的要求做好重大动物疫病的防疫工作,有动物防疫合格证,建立健全养殖档案;出栏的畜禽必须100%地接受产地检疫,有产地检疫证明。同时自觉接受当地畜牧兽医部门的监督管理。
  4、凡不符合社会主义新农村建设规划、人畜(禽)混居的规模养殖场(户、园区)不予补贴。
  5、凡未建设粪污处理设施和病死畜禽无害化处理设施(或不按规范进行粪污处理和病死畜禽无害化处理)的规模养殖场(户、园区)不得享受生猪生产风险基金。
  6、参加生猪价格指数保险和育肥猪保险两项保险试点的生猪数量以承保保险公司出具的正式保单上的数量为准。同时病死猪必须经过无害化处理后才可以理赔。
    
  四、其他事项
    
  本办法由晋城市畜牧兽医局、晋城市财政局负责解释,从2016年起施行,实施期为三年。

                     
                          
晋城市畜牧兽医局
晋城市财政局 
2016年2月3日 
                     

责编:莫潞伟

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