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正风反腐一路前行
评论员文章坚实脚步 精彩答卷
2016年09月08日 08:46:44    来源:太行日报
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图为我市乡镇纪检监察干部在排查问题线索。(资料图片)

  决心前所未有,力度前所未有,成效前所未有。过去的五年,是我市经济社会稳步推进、务实发展的五年,也是正风反腐创新发展、奋发有为的五年。

  这五年,全市上下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,各级党委坚定扛起主体责任,推动反腐败斗争向纵深发展,管党治党基础不断夯实,党风政风持续好转,遵规守纪氛围更加浓厚……

  这五年,全市各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面,不断强化监督执纪问责,“转职能、转方式、转作风”提升水平,“打虎拍蝇”惩腐肃贪,纠正“四风”驰而不息……

  这五年,全市人民群众正风反腐的获得感不断增强,社会风气明显好转,各项惠民政策能有效落实了,逢年过节不必为送礼伤脑筋了,窗口单位的“门好进”“脸好看”“事好办”了……

管党治党,“两个责任”落地有声

  “两个责任”是解决党风廉政建设责任不清、落实不够、追究不力问题的关键环节,是健全反腐败领导体制和工作机制,推动落实党风廉政建设责任制的根本举措和重要抓手。我市紧紧牵住党风廉政建设和反腐败斗争这个“牛鼻子”,制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》、《关于2015年全市党风廉政建设和反腐败斗争工作任务的分解意见》等,确保责任主体明确、责任界限清晰。

  市委落实主体责任态度坚决、措施有力。市委书记张九萍带头履责,以上率下,坚持“四个亲自”,多次主持召开市委常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,先后约谈了市委常委、市人大、市政协主要负责人和各县(市、区)委书记。市委副书记、市长刘润民多次主持召开政府党组会议,安排部署政府系统深入落实党风廉政建设主体责任,把各项制度要求和具体责任分解到每个政府组成单位党组及成员,积极推进党风廉政建设工作。全市各级党组织认真履行管党治党责任,逐级开展廉政谈话,层层传导压力、压实责任。

  市纪委紧紧跟进,持续加力加压,着力解决“两个责任”尤其是主体责任落实中存在的责任悬空、措施泛化、压力递减等突出问题。创新组织开展巡回宣讲23场,组织3名县(市、区)委书记和6名市直单位党委(党组)书记向市纪委全委会述主体责任,进一步压紧压实了“两个责任”。一边是以醍醐灌顶式的教育,警醒推动责任觉醒,一边是以雷霆冲击式的问责,兑现倒逼责任。对落实“两个责任”不力,发生违纪案件和“四风”问题的单位,市纪委列出了问责清单,启动了“一案双查”;对发生违纪问题及落实“两个责任”不力的324名党员干部进行了严厉问责,对23名党政“一把手”和6名纪检组长(纪委书记)点名道姓通报曝光。

正风肃纪,遵规守纪氛围浓厚

  群众最关心的领域,就是市委、市纪委最关注的领域。我市把贯彻落实中央八项规定精神和“整治四风”问题作为监督执纪的重点,同时密切关注“四风”新形式、新动向、新问题,紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,采取集中检查、重点抽查、明察暗访等方式不间断开展各项检查活动。

  开通“四风”问题随手拍举报平台,深挖细查、严格监督,坚决让“四风”无处藏身。全市87599人作出“违规收送礼金红包零收送、零持有”公开承诺;开设“35581”专户和贵重用品专库,收缴礼金639.04万元;对领导干部大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝旅游、纪律松弛等问题进行集中整治。围绕市委、市政府重大决策部署开展监督检查,专项治理教育收费、公路“三乱”等突出问题,组织市直单位“向人民承诺、请人民评议”。截至2015年底,全市各级纪检监察机关共查处“四风”问题247起,给予党政纪处分337人,对87起问题涉及人员点名道姓公开曝光,对晋煤集团天安公司“2·13”水害事故、阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳泄漏事故等相关责任人进行严肃问责。

  本着教育干部、保护干部的原则,我市标本兼治,重在治本,从重点人群到普通受众,从一定范围到全面覆盖,从正面引导到反面警醒,全市挺规立纪的教育、警示始终走在监督、惩治之前。市纪委通过强化纪律教育,突出学习党章、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,每年一个主题、持续开展党纪条规警示教育月活动,不断营造守纪律讲规矩的浓厚氛围,坚决避免“小漏洞”变成“大窟窿”、小问题酿成大错误。同时,坚持问题导向,建立健全党员干部谈话函询、警示提醒、诫勉谈话、廉政勤政约谈、责任追究以及典型违纪问题问责整改通报等制度,用纪律约束党员干部行为。着眼挺纪在前“先走一步”,以处置高平涉案干部为突破,探索建立涉案干部稳妥处置办法、市管干部纪律档案、实行纪律问题报告制度等,不敢腐、不能腐、不想腐的氛围渐趋浓厚。

惩腐肃贪,腐败增量得到有效遏制

  对腐败问题零容忍,严肃查办违纪违法案件,是深入开展反腐败斗争最直接、最有效的手段。

  五年来,全市各级纪检监察机关共初核问题线索2654件,同比增长197.9%;立案2431件,同比增长166.6%;给予党政纪处分2946人,同比增长168.8%;移送司法机关200人。同时,坚持监督执纪问责都冲着纪律去,强化“四种形态”的实践运用,2011年8月至2016年4月,全市共谈话函询267人;给予党政纪轻处分1910人,占处分人数的64.8%;重处分1036人,占处分人数的35.2%;移送司法机关200人,占处分人数的6.8%。

  在这场动真碰硬的斗争中,全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委有关要求,进一步突出主业主责,在市委和省纪委的坚强领导下,聚焦中心任务,保持高压态势,在严格保障安全的基础上,扎实推进纪律审查工作,强力正风反腐,坚持有腐必惩、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头,严肃查处了市煤炭煤层气工业局原局长赵晚畴、市委统战部原副部长丁李伟、开发区管委会原副主任闫兆强、陵川县委组织部原部长郭龙龙等一批十八大之后仍不收敛不收手、顶风违纪的严重违纪违法案件,有力震慑了腐败分子,警示了各级干部。

  “张宽红的案子之所以会发生,是因为村里‘三资管理’、‘四议两公开’等制度没有落实到位。”“张宽红的案子发人深省,充分暴露出某些干部利欲熏心,对法律没有敬畏之心,我们要举一反三,吸取教训。”……2015年7月17日,阳城县委落实“两个责任”处理违纪典型案件问责整改专题通报会上,除给予东冶镇磨滩原村党支部书记兼村委主任张宽红开除党籍处分外,东冶镇经管站站长、东冶镇党委副书记、阳城县水务局局长等9人被问责,分别被行政记过、留党察看、书面检查或诫勉谈话。此外,县委、县政府负责联系乡镇的责任人也在通报会上就吸取案件教训进行了发言、表态。这是我市创新实施违纪典型案件问责整改专题通报会制度的一个缩影。通过问责、通报、整改三步走,做好了纪律审查的“后半篇文章”,有效遏制了腐败增量,进一步拓展了纪律审查工作的警示教育和治本功能。

  截至2015年11月,全市县乡村三级共通报典型案件36件,召开典型案件问责整改专题通报会73场,216名被问责党员干部在通报会上检讨,65名分管领导干部作了深刻反思,受教育党员干部4200人次。针对这些案件暴露出的问题,各责任单位均认真开展了专项整治活动,取得了初步成效。

巡察监督,基层党风廉政建设不断加强

  “要将‘严’字当头、‘实’字兜底,打好巡察监督‘第一仗’,确保取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。”今年5月5日,我市首轮三个巡察组分别进驻沁水、高平、陵川,这是5月4日巡察工作动员会上巡察组代表的表态。

  省委召开市县巡察试点工作推进会议之后,市委快马加鞭落实各级党委党要管党、从严治党的政治责任,积极推动全面从严治党向基层延伸。进一步完善了《关于建立市县巡察制度的实施办法》、《首轮巡察工作方案》及制度流程,进一步明确了巡察机构设置、人员配备和工作职责。巡察中,采取市县联动、常规巡察与专项巡察相结合等方式,着力发现基层党的领导弱化、党组织建设缺失、从严治党不力以及损害群众切身利益、群众反映强烈的问题,并加大对巡察整改跟踪问效力度,公开曝光了一批违规违纪典型问题,有效填补了对县以下的巡视监督空白,打通了全面从严治党“最后一公里”,实现监督无禁区、全覆盖。截至今年6月底,首轮巡察组织个别谈话2341人次,受理信访举报887件次,发现涉纪问题线索702个,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、“两个责任”落实不到位等共性问题线索258个,涉农领域腐败问题、违反中央八项规定精神和“四风”问题、不作为乱作为等个性问题线索444个;已办结356个,督促整改132个。

  五年来,我市不断推进全面从严治党各项措施向基层延伸,发挥县乡党委的关键作用,认真解决基层群众涉纪信访问题,通过坚持“五账工作法”,实行涉纪信访逐月对账制,推动“两个责任”落实到底;严格执行中央八项规定精神,紧盯基层“四风”的新形式、新动向,防止反弹回潮;深入推进“两个专项治理”,持续开展纪检监察干部带案下访行动,大力实施扶贫领域腐败问题精准预防和专项治理;大力推进“廉洁乡村、制度乡村”建设,不断扎紧规范基层权力运行的制度笼子;与此同时,围绕“减存量、遏增量”,以解决重信重访、越级访问题为切入,开展专项整治行动,推行基层涉纪信访跟踪督办、涉纪信访事项办理问责、问题线索处置“三个办法”,涉纪信访形势明显好转。2016年1—4月全市共受理信访举报986件次,同比下降21.43%,为实现“乡村治、百姓安”打牢了基础,强化了保障。

忠诚担当,执纪水平持续提升

  改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法……我市在深入推进转职能、转方式、转作风的过程中,进一步突出查办案件职能,在领导力量、工作安排、人员配备等方面向办案工作倾斜,推动纪律审查工作水平持续提升。

  按照中央纪委“三转”要求,市纪委完成市县两级纪委内设机构改革,清理退出牵头或参与的议事协调机构,积极推进乡镇纪检监察组织规范化建设,推动监督执纪力量向主业主责不断聚焦。认真落实“两个为主”,出台县纪委书记和副书记、市纪委派驻纪检组长和副组长、市管企业纪委书记和副书记“三个提名”考察办法,认真抓好市县乡三个纪委换届工作,调整交流了一批纪检监察干部,进一步激发了纪检监察干部活力。

  本着“打铁还需自身硬”的态度,围绕“忠诚干净担当”要求,全市纪检监察系统认真落实队伍建设主体责任,深入开展“培树十型干部”行动和“学思践悟,岗位练兵”活动,重点解决职能不清、要求不明、能力不强等突出问题,制订了纪检监察干部监督办法,通过家庭走访、年度述纪等方式,不断锤炼过硬的责任、能力和作风。

  对纪检监察干部的违纪问题,市纪委坚持不护短、不手软、不姑息,坚决维护队伍纯洁、严防“灯下黑”,先后严肃查处了高平市纪委原书记张俊明、沁水县纪委原副书记李满楼、泽州县纪委1名副科级检查员以及陵川县3名纪检监察干部等执纪者的违纪违法问题,使纪检监察队伍更加纯洁,更有战斗力。

  廉洁扬正气,清风扑面来。由全市230多万干部群众谱写的正风反腐新篇章,必将成为我市实施“一争三快两率先”战略强有力的政治保障和纪律保障。(撰稿:郝梦瑶)
    

责编:冯慧敏

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