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晋城市2011年农业机械购置补贴资金使用方案
购置补贴
2011年05月20日 14:57:06    来源:晋城在线
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    为认真贯彻落实农机购置补贴政策,提高全市农机装备和农业机械化水平,进一步推进全市现代农业和新农村建设,落实好农业部、财政部《关于印发2011年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(农办财[2011]34号)精神,按照《山西省2011年农业机械购置补贴资金使用方案》和《晋城市农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(晋市农机字[2005]40号)的规定和要求,结合我市农机化工作发展实际,制定2011年农机购置补贴资金使用方案。

    一、指导思想

全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议和省、市农机工作会议精神,用科学发展观统领农机购置补贴工作,紧紧围绕我市农业发展、农村繁荣和农民增收目标,以提高农机装备总量、改善农机装备结构、提高农机化作业水平、增强农业综合生产能力为主要任务,以推进我市主要粮食作物关键环节机械化和特色农业机械化为重点,积极发展种植业、畜牧业、设施农业、农产品加工业、林果业机械化;突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位等新型农机具的推广应用;完善监督管理办法,规范操作程序,最大限度发挥农机购置补贴政策的引导效应,进一步调动农民购买和使用农业机械的积极性,发展农业机械化,推进农业现代化,促进我市农机化事业又好又快发展。

    二、主要目标

    (一) 调动农民购买和使用农业机械积极性,提高农民购买和经营农业机械能力,促进农民增收。

  (二) 促进农机装备总量增加和结构优化,增强农业综合生产能力。

    (三) 加大先进适用农机具推广应用力度,提升我市主要农作物关键生产环节与丘陵山区粮食生产机械化水平,促进特色农业机械化实现新发展。

    (四) 积极推进机械化保护性耕作技术的实施应用,增加粮食生产科技含量,促进节能环保农机化技术的推广普及。

    三、基本原则

    (一)因地制宜,合理调控,充分尊重农民购买农机具的自主选择权。

    (二)突出重点,分类指导,向农业综合机械化示范区、机械化保护性耕作项目区和偏远山区贫困农村倾斜,优先农机专业合作社和农机大户,提高农机作业组织化程度。

    (三) 优化装备,加强引导,促进先进适用、安全可靠、节能环保农业机械的推广应用。

    (四) 科学实施,务求实效,全面公开补贴政策,科学规范补贴程序,完善补贴办法,简化补贴手续,方便农民申购。  

    四、实施范围及规模

    农业机械购置补贴范围覆盖全市所有县(市、区)。由县(市、区)农机局提出中央补贴资金需求量并上报市农机局,市农机局综合考虑各县(市、区)耕地面积、主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化和保护性耕作项目等需求后,核定分县(市、区)资金规模,报省农机局确定后执行。

    中央补贴资金主要用于我省2011年确定的12大类53个小类153个品目机具的补贴。省级财政安排的农机补贴专项资金,主要用于粮食生产关键环节急需等专用机械品种的累加补贴, 18马力以上动力机械的累加补贴,以及未列入中央补贴范围产品的补贴和以旧换新机具补贴。市级财政安排的农机补贴专项资金,主要用于玉米、薯类等重要粮食作物所需机械的累加补贴,丘陵山区小型农机具的补贴,同时补充中央和省级补贴资金不足但我市农业生产、抗灾救灾急需机械的补贴。

    五、补贴机具

    我市2011年农机补贴产品执行《山西省2011年农机购置补贴产品目录》和《晋城市2011年市级财政农机购置补贴产品目录》,共有12大类53个小类153个品目7638个产品。补贴类型分别是:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等。

    六、补贴对象、标准及数量

    (一)补贴对象及其确定

    补贴对象为符合补贴条件的户籍在我市的农民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。

    在申请补贴人数超过计划指标时,要按照公平、公正、公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于符合以旧换新条件的农民,可优先补贴。

    (二)补贴标准

    农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。中央财政资金的单机定额补贴额度为我省市场平均价格的30%,单机补贴限额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。

    根据农业及农业机械化发展需要,对重点推广的农业机械在使用中央财政补贴资金基础上,将使用地方财政资金给予适当累加补贴。

    省级财政累加补贴的机械及比例为:①玉米收获机械,薯类种植和收获机械,深松机械,保护性耕作专用播种机械,红枣去核机械和低温榨油机械。上述机械累加补贴比例不高于中央财政补贴额的30%,累加补贴额度最高不超过2万元。②18马力以上动力机械,按照功率大小分别给予适当定额补贴。

    市级财政累加补贴的机械及比例为:玉米收获机械(不包括具有脱粒功能的玉米收获机械),薯类种植和收获机械,深松机械,保护性耕作专用播种机械,小型小麦收获机械(自走式机型配套动力应在33千瓦以下)。上述机械在中央补贴、省级累加补贴(省级累加补贴不包括小型小麦收获机械)基础上给予市级累加补贴,累加补贴额按中央财政补贴额的30%计算到整百。   

    省级财政累加补贴和市级财政累加补贴全部实行后累加补贴办法。累加补贴机械须经过一个作业季节,经所在县(市、区)农机部门“见人见机”登记注册建档后,由省、市财政部门通过农村信用社将省级、市级累加补贴资金分别打入“信合通福农卡”, 直接为购机农民兑现累加补贴资金。

    为加快推进丘陵地区和偏远贫困山区农业机械化,我市将与手扶拖拉机配套的播种机、犁、挂车列入市级财政补贴范围,定额补贴额度为我市市场平均价格的30%,具体补贴机型见《晋城市2011年市级财政农机购置补贴产品目录》;25马力以下皮带传动小四轮拖拉机在省级3月25日停止补贴后列入市级财政补贴范围,补贴额度执行《山西省2011年农机购置补贴产品目录》确定的省级补贴额。

    (三)补贴数量

    一户农民年度内享受补贴的大型农业机械(指80马力以上拖拉机、自走式联合收割机、农用挖掘机等)数量原则上不超过1台,购置拖拉机配套农具数量原则上不超过3台件;直接从事农机作业的农业生产经营组织年度内享受补贴的大型农业机械数量原则上不超过5台,购置拖拉机配套农具原则上不超过15台件。一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套(3台,即1台挤奶机、1个储奶(冷藏)罐,1个运输奶罐)。一户农民年度内享受补贴的日光温室卷帘机数量原则上不超过6台套。一户农民年度内享受补贴的水泵数量原则上不超过3台套。一户农民年度内享受补贴的微耕机数量原则上不超过3台。

    对于直接从事农机作业的农业生产经营组织购买所需卷帘机、水泵、微耕机等机具时,在所在县补贴资金充足的前提下,可享受与其建设规模和受益农民相配套的农机补贴资金。

    继续对设施农业大棚骨架进行试点补贴,具体办法执行省农机局有关规定。

    七、补贴机具供应

    补贴机具供应实行定点经销商供应办法,补贴对象可以在我省范围内自主选机购机。享受市级财政补贴资金购买机具(包括享受市级财政购买累加补贴机具)的应在本市范围内选择经销商购机。

    定点经销商由各农机生产企业自主提出,报省农机局确认并向社会公布。2011年经省农机局确认并公布的在我市范围内的定点经销商分别是:晋城市世纪风工贸有限公司,高平市坤鑫商贸有限责任公司,阳城县大鹏农机有限公司,晋城市城区新锦润工贸有限公司,沁水县城镇兴隆农机营销总汇,陵川县建陵农机超市,晋城市城区天海水泵经销处,山西新星泵业有限公司晋城分公司。

    各级农机主管部门要认真贯彻执行《山西省2011年农机购置补贴机具定点经销商监督管理办法》(晋农机装字[2011]10号),要认真负责地抓好辖区内定点经销商的监督管理工作。各定点经销商要认真履行工作职责,自觉接受当地农机主管部门和社会各界的监督,按要求做好与机具补贴有关的所有工作,不折不扣地兑现服务承诺。

    八、补贴操作程序

    根据《山西省2011年农业机械购置补贴资金使用方案》的有关规定,结合我市实际,具体操作程序如下:

    1、公开补贴政策。市、县农机部门要采取新闻媒体宣传和张贴公告等形式,将农机购置补贴实施范围、补贴机具目录、补贴标准、补贴程序和相关要求等,及时向农民和社会公布。

    2、农民申请报名。农民购买补贴机械时,须到所在县(市、区)农机局或乡(镇)农机管理站领取并填写《农机购置补贴报名表》,由所在村村委会和乡(镇)农机管理站签注意见并加盖公章后,由购机者本人亲自持二代身份证到所在县(市、区)农机局申请报名。

    3、确定补贴对象。县(市、区)农机局受理申请人报名,扫描并审核确认申请报名人身份,确定补贴对象和补贴机械数量,并在县(市、区)农机局设立购机补贴公示栏,将补贴对象的购机补贴信息张榜公示7天,对价值较低(补贴额低于3000元,无需验收和牌证管理的机具)的机具可采取购机与公示同时进行的办法,公示期满无异议后办理《农机购置补贴指标确认书》(以下简称《确认书》)。

    使用中央和省级补贴资金的,由县(市、区)农机局将购机者相关信息录入《省级农机购置补贴信息管理系统(山西省)》,并与县级财政部门联合确认后,由县(市、区)农机局打印《确认书》,并将加盖县(市、区)农机局公章和县级财政部门电子印章的《确认书》发给购机者购机。

    使用市级补贴资金的,由县(市、区)农机局填写纸质的《晋城市农机购置补贴指标确认书》,经县(市、区)农机局和财政局联合审批加盖公章,报市农机局审核盖章后,将《确认书》发给购机者购机。

    以农机部门在《确认书》上标注的审批时间算起,购机者应在30日内购机。如在30日内未购机者,视同放弃购机指标,该《确认书》作废。

    4、差价购买机具。购机者在当地农村信用社免费办理“信合通福农卡”并将购机资金存入后,持“信合通福农卡”和《确认书》自主选择省农机局向社会公布的2011年农机补贴机具定点经销商并与之议价谈价,使用“信合通福农卡”差价购买补贴机械,购机后要在《确认书》上签字按手印,并将《确认书》交经销商。定点经销商应出具正式全额购机发票并注明补贴金额,同时要在补贴机具显著位置喷注“国家补贴机具”字样和机具编号,并对购机者(持身份证)与所购机具实行“人、证、机”三位一体照相并存档。

    5、补贴资金结算。

   (1)中央和省级资金结算。按照省农机局《关于做好2011年农机购置补贴资金结算工作的通知》(晋农机计字[2011]19号)执行。市、县农机部门要分别做好补贴对象和购买机具合规性、真实性的审核、监督,以及有关机具的验收工作。

   (2)市级补贴资金结算。直接补贴部分由经销商提出结算申请,填写晋城市2011年度市级补贴资金结算分县明细表和汇总表,持购机后的《确认书》、交款凭证和购机发票复印件,经县(市、区)农机局审核,报市农机购置补贴领导组办公室复核后,由市农机局会同市财政局将补贴资金直接拨付定点经销商。累加补贴部分由县(市、区)农机局对补贴购买机械进行现场检查验收登记建档,经审核后汇总并上报市农机购置补贴领导组办公室复核,复核无误后由市农机局会同市财政局,通过农村信用社将累加补贴资金划入购机者“信合通福农卡”直接兑现。

    九、以旧换新补贴

    省级财政今年对老旧农机实施以旧换新补贴政策,凡在县级农机管理部门登记注册,使用年限在10年以上的18马力以上拖拉机、自走式小麦联合收割机,在规定时间内按规定程序报废旧机具购买新机具的均可以申请以旧换新补贴,补贴办法执行《山西省2011年农机报废更新补贴办法(试行)》及有关规定。

    十、工作措施

    (一)加强领导,密切配合。各县(市、区)农机主管部门、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,建立工作责任制,层层签订工作责任状,明确职责任务,强化协调配合,注重绩效考核。要按照中央和省、市的有关规定,认真履行组织、协调、服务、监管等职能,按照规定的程序和步骤,做好各工作环节的有效衔接,确保补贴政策真正执行落实到位。

    县级农机主管部门是农机购置补贴工作的第一责任人,对农机购置补贴资金使用的真实性、合规性负直接责任;县级财政部门协同县农机主管部门对补贴机具、补贴对象进行联合确认,对农机购置补贴资金的使用实行监督管理;市农机局负责组织指导全市农机购置补贴工作的实施工作,对补贴机具、补贴资金的使用实行监督管理;市财政局负责全市农机购置补贴资金的使用监督,并保证市级补贴资金及时足额拨付到位。

    为扩大农机购置补贴政策实施效果,加大中央与省补资金在我市的投入力度,市、县财政部门须配套专项农机购置补贴资金,对当地农民急需购买的农业机械进行补贴。并要按照中央和我省的有关规定安排必要的管理工作经费,用于政策宣传、公示考核、质量监督、档案建立等组织管理方面的费用支出,为农机购置补贴工作顺利进行提供保障。

    (二)规范程序,严格管理。要严格按照《山西省2011年农业机械购置补贴资金使用方案》的有关规定,完善制度,规范操作,强化管理,坚决做到政策透明、阳光操作。要严禁强行向购机农民推荐产品,严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要严格执行补贴对象公示制度,县级农机管理部门要落实“谁审批、谁负责”的农机补贴审批责任制,要固定专人和分管领导,专门负责农机补贴审批工作,要将农机补贴审批程序、审批条件、审批时限等向社会公布。要加强对农民购机情况的检查核实,全市要统一使用全国农机购置补贴管理软件系统开展申报审批工作,并与财政部门信息共享,实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息网络化,提高工作的透明度和工作效率。要做好半年和全年专项执行情况的总结。各县(市、区)农机局应在6月3日和11月3日前,分别向市农机局装备科、市财政局农业科报送半年和全年的补贴专项(包括县级财政安排的补贴资金)执行情况总结报告及电子文档。

   (三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策。各县(市、区)要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,促进农机装备结构优化和合理布局,提高薄弱环节农机化水平,加快丘陵山区和偏远贫困地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量。要公开公平公正地确定补贴对象,培育农机化发展主体。要深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定农机购置补贴规划,为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

    对日光温室卷帘机(成套)、温室大棚骨架、加温炉、水泵(成套)等安装类机具,在申请结算资金前要进行现场检查验收。验收组织工作由市农机局牵头,由所在县(市、区)农机局进行现场检查验收,并出具检查验收报告。

   (四)严肃纪律,强化监管。全市各级农机部门要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”以及我省制定的“十个不准”的规定和要求。要站在执政为民、服务“三农”的高度加强对农机购置补贴工作的监管,要和财政部门联合开展不定期专项检查和重点抽查,严查违规违纪行为。对倒卖补贴指标、套取补贴资金、搭车收费和乱收费等违规行为要给予严厉查处,对发生问题的县查实后要进行通报,情节严重构成犯罪的要移交司法机关处理。对参与违规操作的经销商,要视情节取消或永久性取消经营补贴农机产品资格。要加强对补贴机具的质量监督,安排专门机构受理农民的投诉,了解补贴机具的质量状况、企业承诺落实情况和农民的反映,对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业,应及时上报有关部门进行处理,保护农民的权益不受侵犯。

    全市各级财政部门要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,要按照财政部《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求,积极履行职责,切实发挥基层财政部门的监管作用,管好、用好补贴资金,落实好农机购置补贴政策。在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴产品、农民实际购机情况核实等方面加强监督,充分发挥就地就近实施监管的优势。乡级财政部门应对农民实际购机情况进行核实,县级财政部门要加强对经销商的监督,核查其销售台账,并按照不低于购机农户10%的比例,对农民申请与确定、公示、经销商资质条件等情况,以及是否存在搭车收费、指定补贴产品和经销商等问题进行核查。市级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施的监管工作。要采取多种形式和手段,并邀请人大、政协、纪检监察等部门参加,切实加强我市农机购置补贴政策实施情况的监督检查。

   (五)加强宣传,搞好服务。要充分利用各新闻媒体开展农机购置补贴政策的宣传工作。要做好购机申请、补贴程序、补贴目录等相关信息的咨询解答工作,让农民了解农机购置补贴政策。要协调经销企业做好货源组织与准备工作,加强对购机农民的售前培训,并监督经销企业做好补贴机具的售后服务工作。要加强对补贴机具的质量监管,重视和做好农民投诉的受理工作,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业要建议上级取消其补贴资格或禁止在我市销售。要重视补贴资金结算工作,市、县两级都要及时掌握辖区内购机补贴情况并进行确认,为补贴资金结算提供依据。要重视信息收集整理报送工作,执行好补贴进度周报制度。

    附件:1、晋城市2011年市级财政农机购置补贴产品目录

          2、晋城市农机购置补贴指标确认书(手扶拖拉机配套机具专用)

晋城市2011年市级财政农机购置补贴产品目录

序号 产品名称 企业名称 产品型号 市级补贴(元)
1 手扶配套播种机 河南省长葛市宏阳机械厂 航鹰牌2BJD多功能播种机(五行) 130
2 手扶配套播种机 河南省灵宝市浊峪机械厂 函谷关牌2BJ—5型多功能播种机 130
3 手扶配套犁 河南省长葛市程骏小型农机具厂 1LF—120型机引悬挂双向犁 100
4 手扶配套犁 河南省灵宝市浊峪机械厂 函谷关牌1LF—130型栅条翻转犁 100
5 手扶配套挂车 河南省长葛市程骏小型农机具厂 7CB—0.5T农用挂车 400

 

晋城市农机购置补贴指标确认书

(手扶拖拉机配套机具专用)

      机具编号:              确认书编号:

 

申请者基本     情况

姓名/组织   购机者身份  
性别/性质   身份证/组织机构代码证  
地址   邮编  
移动电话   固定电话  
信合通福农卡卡号  
申购  手扶拖拉机配套机具  情况 机具种类 生产厂家 型号 市级补贴(元)
播种机      
     
挂车      
合计      
县农机局审批情况     县财政局审批情况     市农机局    审批情况     
经销商供货  情况 供货时间:       

  
农民确认购机情况     购机时间:       

    签字(手印):

  1、补贴对象须在本《确认书》审批后的30日内购机,向省农机局公布的在我市范围内有资质的定点经销商购买所选机具,交纳售价扣除补贴资金后的农业机械价款后提机。2、如在30日内未购机者,视同放弃购机,此《确认书》作废。3、两年内不得转让所购农机。特殊情况需要转卖转让的,须经县级农机化管理部门和财政部门审批同意。如有擅自转卖或转让行为,取消五年申请购买补贴农机的资格。4、本《确认书》一式一份。由补贴对象在购机时提交经销商。5、本《确认书》经县级农机化管理部门、县级财政部门、市级农机部门签字盖章后生效。       

责编:莫潞伟

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